【小編導(dǎo)讀】：6月19日上午，中央第三巡視組向國(guó)家開發(fā)投資公司反饋了專項(xiàng)巡視情況。當(dāng)天晚上19時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將專項(xiàng)巡視情況反饋予以公布。包括國(guó)家開發(fā)投資公司，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次公布了5家單位的專項(xiàng)巡視情況反饋。
　　至此，2015年中央巡視組*9輪專項(xiàng)巡視26家單位“巡視清單”已經(jīng)全部公布。此前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于6月12日19時(shí)、6月16日19時(shí)、6月17日19時(shí)先后三批公布了21家單位的專項(xiàng)巡視情況反饋。
　　由于原中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、原國(guó)家核電技術(shù)有限公司已于近期重組成立國(guó)家電力投資集團(tuán)公司，經(jīng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，中央第五巡視組向國(guó)家電力投資集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況，因此，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站總計(jì)公布了25份“巡視清單”。
　　《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在總計(jì)25份“巡視清單”中，巡視組收到反映領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索并已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門，是一個(gè)普遍性表述。
　　反腐敗主攻領(lǐng)域聚焦國(guó)有企業(yè)
　　6月19日，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第三巡視組向國(guó)家開發(fā)投資公司反饋專項(xiàng)巡視情況。
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對(duì)國(guó)投公司開展了專項(xiàng)巡視。
　　在巡視期間，巡視組聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況。
　　巡視結(jié)束后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡視組的巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。
　　在向國(guó)投公司反饋巡視情況時(shí)，中央第三巡視組組長(zhǎng)王立英代表巡視組指出，干部群眾反映的主要問(wèn)題是：頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多有發(fā)生，選人用人不嚴(yán)格、程序不健全不規(guī)范。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法問(wèn)題突出，有的貴買賤賣，搞利益輸送；有的內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)；有的吃里扒外，搞關(guān)聯(lián)交易。
　　王立英稱，巡視組還收到反映一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
　　尤其值得關(guān)注的是，類似的表述出現(xiàn)在每一份“巡視清單”中，比如“收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題反映”、“收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索”等。
　　與此相關(guān)聯(lián)的消息公布于今年年初。2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山表示，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，一個(gè)多月后，2015年中央巡視組開始*9輪專項(xiàng)巡視，覆蓋了中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等26家央企。在此之前結(jié)束的一輪專項(xiàng)巡視中，中央巡視組對(duì)8家央企進(jìn)行了巡視。
　　2015年中央巡視組*9輪專項(xiàng)巡視開始后，中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這說(shuō)明，中央反腐敗的重點(diǎn)和主攻領(lǐng)域，正聚焦于國(guó)有企業(yè)。
　　當(dāng)時(shí)，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明教授也告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從此前查處的中石油窩案等情況看，國(guó)有企業(yè)是一個(gè)腐敗的重災(zāi)區(qū)，應(yīng)該把央企作為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　22家央企存在選人用人問(wèn)題
　　國(guó)投公司“選人用人不嚴(yán)格、程序不健全不規(guī)范”。
　　中國(guó)五礦集團(tuán)公司“組織人事紀(jì)律松弛，選人用人把關(guān)不嚴(yán)，存在任人唯親、‘帶病提拔’、搞‘小圈子’等問(wèn)題”。
　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“選人用人風(fēng)氣不正，‘小圈子’問(wèn)題突出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，‘帶病上崗’‘帶病提拔’時(shí)有發(fā)生，存在違反回避原則‘近親繁殖’現(xiàn)象”。
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　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在25份“巡視清單”中，明確指出存在“選人用人”問(wèn)題的有16份，占比達(dá)64%。
　　“巡視清單”中沒(méi)有明確提出存在“選人用人”問(wèn)題，但指出存在“干部選拔任用”“帶病提拔”等選人用人問(wèn)題的有6份，占24%。
　　比如中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司，“干部選拔任用不規(guī)范，用人導(dǎo)向存在偏差，有的不講規(guī)矩、不守紀(jì)律甚至有嚴(yán)重問(wèn)題的干部得到提拔重用”。
　　再比如中國(guó)華能集團(tuán)公司，對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的“帶病提拔”。
　　上述兩項(xiàng)合計(jì)，在選人用人方面存在問(wèn)題的央企達(dá)到22家，占比達(dá)88%。“巡視清單”中沒(méi)有點(diǎn)到選人用人問(wèn)題的有3家央企，即中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)公司。
　　選人用人不規(guī)范表現(xiàn)在“帶病提拔”、“小圈子”、“近親繁殖”等問(wèn)題，其中，“近親繁殖”屬于首次使用。
　　在25份“巡視清單”中，明確提到“帶病提拔”的有6份，占24%；提到搞“小圈子”的有7份，占28%。中國(guó)五礦集團(tuán)公司和中石油既有“帶病提拔”，又有“小圈子”問(wèn)題。中石油、中海油則存在“近親繁殖”現(xiàn)象。
　　存在選人用人問(wèn)題的央企所占比例較高的現(xiàn)象并非首次出現(xiàn)。
　　2014年中央巡視組第三輪巡視，覆蓋了包括8家央企在內(nèi)的13家被巡視單位，在8家央企中，有7家存在選人用人問(wèn)題，中國(guó)聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)公司和南方航空被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問(wèn)題。
　　對(duì)于央企存在的選人用人問(wèn)題，任建明建議，“一方面要靠?jī)?nèi)部管理，健全相應(yīng)制度；另一方面靠外部監(jiān)督解決，如果發(fā)生這樣的問(wèn)題，追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任”。
　　14份清單曬領(lǐng)導(dǎo)親友經(jīng)商謀利
　　中化集團(tuán)(微博)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”，腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大。
　　中國(guó)五礦，領(lǐng)導(dǎo)人員幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利。
　　大唐集團(tuán)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬子女直接或間接在集團(tuán)下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利。
　　寶鋼集團(tuán)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益。
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　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在25份“巡視清單”中，存在上述情況的央企共有14家，占比達(dá)56%。
　　除此之外，尤其值得關(guān)注的是對(duì)中國(guó)移動(dòng)的“巡視清單”，其中提到：“對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)。”
　　這也是中央巡視組首次使用“寄生性家族式利益共同體”的表述。
　　領(lǐng)導(dǎo)親友經(jīng)商的問(wèn)題此前已經(jīng)為中央巡視組高度關(guān)注。
　　2014年中央巡視組第三輪巡視覆蓋的8家央企中，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)船舶、東風(fēng)公司、中國(guó)海運(yùn)、中石化5家單位被點(diǎn)名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象。
　　今年5月，上述5家企業(yè)向社會(huì)公布了這方面的巡視整改情況。
　　在中國(guó)船舶的專項(xiàng)清理中，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務(wù)往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易。中石化對(duì)134名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見(jiàn)。東風(fēng)汽車有28人存在親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。
　　任建明認(rèn)為，杜絕這些問(wèn)題的根本措施，還是要落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，把國(guó)企放到市場(chǎng)里面，成為真正的市場(chǎng)主體，國(guó)企的管理人員按照職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)從市場(chǎng)上招聘，建立健全防止利益沖突制度，嚴(yán)格管理。
　　“否則，靠事后的懲處、靠監(jiān)督都很難，因?yàn)樗麄儠?huì)用越來(lái)越隱蔽的方式規(guī)避政策，使用隱蔽的方式搞‘利益輸送’。”任建明說(shuō)。
　　來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

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