除了速度守住底線，保持必要又有可能達到的速度(6.5%以上)，上海經(jīng)濟增長的含金量也要更高。為了實現(xiàn)這一目標，在“十三五”規(guī)劃綱要中，上海提出了一些重要的新指標。
這其中，一個很重要的新指標是，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。
這是上海近些年來*9次明確對制造業(yè)增加值的比重提出要求。橫向對比，在全國其他省市的“十三五”規(guī)劃里，也是少見的。
“25%左右這個比例，不管是從上海未來全球城市的發(fā)展方向，從中央對上海的戰(zhàn)略定位，還是從新的產(chǎn)業(yè)技術革命趨勢，以及應對經(jīng)濟運行的風險和挑戰(zhàn)來講，都是必要的。”上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示。
如何力爭保持25%
作為上海產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要指標，上海的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重連續(xù)數(shù)年持續(xù)攀升。2012年這一指標首次突破60%的重要水平線，2015年則繼續(xù)攀升至67.8%，比上年提高3.0個百分點。
與之相對應，上海的制造業(yè)增加值占GDP的比重則呈現(xiàn)下降態(tài)勢，已經(jīng)降到了30%以下，并仍然處于下降趨勢中。
在“十三五”規(guī)劃綱要中，上海提出的目標是，到2020年服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%左右，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。
肖林說，事實上現(xiàn)代服務業(yè)在上海還是會有比較大的發(fā)展，但這不是以犧牲制造業(yè)為代價的。比如上海依然要承擔很多諸如大飛機、裝備制造業(yè)、智能制造等的國家使命。
而要強調制造業(yè)增加值的比重，一個很重要的原因是，從全球看，很多國際經(jīng)濟中心都保持一定的制造業(yè)比重，國際金融危機以來紐約、倫敦等大都市再次重視制造業(yè)發(fā)展，以避免產(chǎn)業(yè)空心化。
上海市市長楊雄在向上海市委全會作關于“十三五”規(guī)劃綱要建議起草情況的說明時表示，對此必須給予高度重視，想清楚、看明白、有準備，更加重視先進制造業(yè)發(fā)展。
肖林說，從目前發(fā)達國家的戰(zhàn)略來看，再工業(yè)化、再制造業(yè)化、智能制造化，都是趨勢，所以創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)技術革命是所有的大都市關注的，對接這種發(fā)展方向，制造業(yè)也是很重要的。
而從我國經(jīng)濟發(fā)展來看，制造業(yè)依然具有極其重要的基礎作用和支撐作用。“服務業(yè)的發(fā)展要有制造業(yè)的支撐，特別是經(jīng)濟要保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不受外部環(huán)境大的影響，制造業(yè)和服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展是很重要的。”
而從中央對上海的定位來說，科創(chuàng)中心很重要的一點就是針對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。“上海有完整的工業(yè)體系，而制造業(yè)現(xiàn)在重要的是，通過創(chuàng)新提升競爭力，上?？梢园l(fā)揮[*{c}*]作用。”肖林說。
在“十三五”規(guī)劃綱要中，上海明確提出要構建的是一個新型產(chǎn)業(yè)體系，這其中，以現(xiàn)代服務業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[*{c}*]，先進制造業(yè)支撐。
而在這個產(chǎn)業(yè)體系中，對于制造業(yè)而言，一方面是緊密結合科技創(chuàng)新中心建設，推進信息技術與制造技術深度融合，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，向高端制造、智能制造邁進，成為世界級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。
另一方面，則是在傳統(tǒng)優(yōu)勢的制造業(yè)領域，實施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)的設施裝備智能化改造，加快生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、柔性化轉變。
上海汽車集團股份有限公司副總裁、乘用車分公司總經(jīng)理王曉秋表示，上汽肯定是要沿著高端制造這條路繼續(xù)走下去，“我們也會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)布局合理調整。”
目前，上汽集團已經(jīng)形成了“新能源+互聯(lián)網(wǎng)+X”的技術組合思路。此前上汽集團總裁陳志鑫曾表示，未來幾年，每年上汽都會有新能源產(chǎn)品投放市場，預計到2020年，上汽所有新能源車銷量將達到60萬輛，其中自主品牌新能源車銷量在20萬輛左右。
作為上海的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，汽車、船舶等都被提出了更高的要求。比如，汽車產(chǎn)業(yè)要向智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車升級，船舶產(chǎn)業(yè)向高端船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級。而鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)要向新材料領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
但保持制造業(yè)的比重，并不意味著產(chǎn)業(yè)結構的調整會停止。
上海紡織集團總裁朱勇表示，上海要發(fā)展的，一定是附加值比較高的產(chǎn)業(yè)，比如大飛機以及相關的產(chǎn)業(yè)配套。而從上海紡織集團的角度來講，依然會進行布局調整。“如果是盈利的，可能調整得慢一點；不盈利的，調整得快一點。”
上海在“十三五”規(guī)劃綱要中也提出，制定并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)結構調整的負面清單，堅定不移加大劣勢產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰力度。
經(jīng)濟含金量指標有哪些
經(jīng)過了多年的轉型升級后，上海的經(jīng)濟含金量已經(jīng)在有效提升。
肖林表示，判斷上海經(jīng)濟增長含金量的指標有很多，比如在面對經(jīng)濟增長壓力時，實現(xiàn)了在轉型升級中的平穩(wěn)較快發(fā)展；服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構基本形成；財政收入增速高于GDP的增長；消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強；產(chǎn)業(yè)增加值附加值在提高，稅收不斷增長。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全年上海市稅務部門組織的稅收收入達到11230.4億元，同比增長22.0%，首次突破萬億元大關。在2015年第三產(chǎn)業(yè)納稅百強企業(yè)中，金融業(yè)企業(yè)最多，占到47席。而房地產(chǎn)企業(yè)則從2014年的11席減至7席，且排名大幅下降。這一定程度上反映出上海市經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴正在減弱，經(jīng)濟結構日趨合理。
而在工業(yè)納稅百強企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)表現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。上海市地稅局方面表示，這反映出上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快形成經(jīng)濟科技競爭制高點和經(jīng)濟稅源增長點。
“這些也表明，上海一直在減少四個依賴。”肖林說。所謂“四個依賴”，是指對重化工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勞動加工密集型產(chǎn)業(yè)以及投資的依賴。而在“十三五”期間，要強調在守住四個底線(常住人口規(guī)模底線、建設用地總量底線、生態(tài)環(huán)境底線、安全底線)的同時，繼續(xù)減少四個依賴。
楊雄曾表示，“十三五”發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，關鍵是居民就業(yè)與收入、企業(yè)利潤與效益、政府財政稅收持續(xù)增長，城市環(huán)境不斷改善。
顯然，這些都將成為判斷“十三五”期間上海經(jīng)濟增長含金量的重要指標。
本文來源：*9財經(jīng)日報作者：胥會云