頂層設(shè)計,統(tǒng)籌部署,破除機制體制性制約,釋放市場創(chuàng)新發(fā)展能量,全方位提升期貨市場深度、廣度、強度,這一綱領(lǐng)性文件,將對我國期貨市場的長期穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。
期貨日報認為,在市場進行歷史性嬗變的關(guān)鍵時期,期貨行業(yè)需要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,全面深化期貨市場改革,從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,積極落實新“國九條”,大力拓展期貨市場,在工具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、中介機構(gòu)結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和市場服務(wù)能力等方面發(fā)力,努力建設(shè)一個與我國經(jīng)濟金融發(fā)展程度相匹配、與風(fēng)險管理需求相適應(yīng),全球競爭力更強的、能大幅提升國家經(jīng)濟軟實力的期貨市場。
大力拓展期貨市場,需要擁有在國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域、能夠發(fā)揮重要作用的期貨品種體系。截至2013年年底,雖然我國共上市38個商品期貨品種和2個金融期貨品種,涉及農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等諸多重要領(lǐng)域,但不論是跟國民經(jīng)濟體量和風(fēng)險管理市場需求相比,還是跟國際發(fā)達期貨市場相比,都存在著較大的差距和明顯的不足。我們需要以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和配合資源性產(chǎn)品價格形成機制改革為重點,加快推出原油、天然氣、電力等大宗資源性產(chǎn)品期貨品種,發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等交易工具,平穩(wěn)有序發(fā)展權(quán)益類、利率類、匯率類等金融衍生產(chǎn)品,逐步豐富股指期貨、股指期權(quán)和股票期權(quán)品種,逐步發(fā)展國債期貨,充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能,增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟和金融體系的市場寬度和支持力度。同時還要兩手都要硬,千方百計做厚做活、做深做強已上市期貨品種,使這些品種的生存價值、市場價值一直保持著旺盛的生命張力。
大力拓展期貨市場,需要打破市場阻隔和利益藩籬,為中介機構(gòu)創(chuàng)造最市場化的、最有利活力激發(fā)的市場競爭環(huán)境。近年來,三大創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地、生根發(fā)芽、開花結(jié)果,期貨公司發(fā)展瓶頸似乎豁然洞開,但是,單獨依靠自我滾動式、內(nèi)部拓展式孜孜以求,期貨公司在提高期貨市場與實體企業(yè)的對接速度和對接效果上仍受到很大制約。從期貨市場功能發(fā)揮角度考慮,亟待破解期貨公司競爭力不強,資產(chǎn)規(guī)模偏小,盈利模式相對單一的市場困局。欣喜地看到,實施牌照管理制度、支持民營資本進入、支持機構(gòu)混合經(jīng)營探索、支持拓展融資渠道和擴大業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化交易結(jié)算資金存管模式、支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品、規(guī)范機構(gòu)柜臺業(yè)務(wù),均將成為中介機構(gòu)快速打造極具競爭力市場主體的*5政策保障。當然,作為*2市場化和國際氣質(zhì)的期貨市場,同時需要更加積極穩(wěn)健地推動中介機構(gòu)走出去,除了強健中介機構(gòu)自身肌能以增強競爭力外,更重要的是能匹配越來越多實體企業(yè)在走出國門后對獲得期貨市場大力支持的現(xiàn)實需求。
大力拓展期貨市場,需要壯大專業(yè)機構(gòu)投資者隊伍和實力,為期貨市場提供足夠支撐巨大實體經(jīng)濟量能進行高效風(fēng)險管理的市場容量。期貨市場能夠高水平發(fā)揮功能的重要要素之一,就是市場要有足夠的流動性,方便現(xiàn)貨企業(yè)有效地利用相關(guān)期貨品種和衍生品工具進行風(fēng)險管理。而市場有足夠流動性,也是其價格發(fā)現(xiàn)功能更好實現(xiàn)的保障。散戶市場、機構(gòu)投資者嚴重不足,是國內(nèi)期貨市場面臨的重要問題,需要認真對待和解決。一方面,按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,積極培育和引導(dǎo)私募市場,加快期貨公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的擴容升級;另一方面,針對期貨市場法人客戶占比低、市場深度不足的現(xiàn)狀,在注重優(yōu)化完善套期保值和風(fēng)險管理等交易、交割制度規(guī)則的同時,要允許符合條件的機構(gòu)投資者以對沖風(fēng)險為目的使用期貨衍生品工具,盡快清理取消對企業(yè)運用風(fēng)險管理工具的不必要限制。
大力拓展期貨市場,需要積極推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型,又要管控好風(fēng)險,提高市場服務(wù)能力。期貨市場是專門進行風(fēng)險管理的市場,而且老問題和新情況不斷疊加,這就需要切實處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系、處理好風(fēng)險自擔與強化投資者保護的關(guān)系,切實維護好中小投資者合法權(quán)益,真正處理好市場和政府的關(guān)系,既要全面推進市場基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,提高違法違規(guī)成本,有效維護市場秩序,又要尊重市場規(guī)律,依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益*5化和效率*3化,使市場在資源配置中起決定性作用,扎實推進期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力和國際競爭力提升。
路線圖已繪就,進軍號角已吹響,各項舉措需落實。到2020年,我們期待結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的期貨市場,為國民經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻出更大的力量。
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