今年3月，在縣政府下發(fā)的一份關(guān)于縣工業(yè)園的情況說明中，我們發(fā)現(xiàn)其中提到的工業(yè)園土地使用面積和地稅機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)。工業(yè)園內(nèi)企業(yè)每年向地稅局申報納稅的土地面積約為30萬平方米，而該情況說明中提到的土地使用面積為83萬多平方米。怎么會相差這么大呢？
因為土地和房產(chǎn)一般相連，于是我們決定對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)土地、房產(chǎn)繳稅情況進(jìn)行一次納稅評估。我們首先采取抽樣法，選取了5戶土地面積、房產(chǎn)價值較大的企業(yè)進(jìn)行納稅評估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和實際應(yīng)該繳納的相差很大。究其原因，主要是大部分企業(yè)會計對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的政策理解有誤，想當(dāng)然地認(rèn)為房產(chǎn)和土地使用了就要繳稅，沒有使用就不必繳稅。另外，工業(yè)園的土地和房產(chǎn)大都是縣里低價優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的，所以有的企業(yè)寧肯讓這些土地、房產(chǎn)空閑，也不愿意按規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)申請減免稅收，怕一旦被縣政府知道了將會收回這些空閑的土地、房產(chǎn)。
因為工業(yè)園是個敏感地方，牽一發(fā)而動全身，且測算土地面積和估算房產(chǎn)價值也需要一定的專業(yè)技術(shù)，才能讓企業(yè)心服口服，單憑地稅局一己之力難以做好這項工作。于是，我們想到了利用外力，發(fā)揮縣政府各部門的力量。
于是，在縣政府的牽頭下，縣地稅局聯(lián)合縣財政局、縣國土局、房產(chǎn)局、縣工業(yè)園管委會、縣工信局、縣商務(wù)局等單位，組成工業(yè)園“兩稅”檢查小組，對縣工業(yè)園內(nèi)企業(yè)近4年的房產(chǎn)、土地繳稅情況進(jìn)行了為期一個月的檢查?？h地稅局也借此機(jī)會對工業(yè)園房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅繳稅情況進(jìn)行全面評估。
評估工作分為三步。*9步，檢查組召集工業(yè)園各企業(yè)經(jīng)理和會計，舉辦了一期培訓(xùn)班，詳細(xì)講解了城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策，現(xiàn)場答疑。第二步，上門測量土地面積和估算房產(chǎn)價值。國土局和房產(chǎn)部門派出專業(yè)人員，對各企業(yè)的房產(chǎn)和土地情況進(jìn)行全面細(xì)致的測算，企業(yè)會計或經(jīng)理現(xiàn)場簽字確認(rèn)，作為納稅依據(jù)。對有爭議的，檢查組聘請專業(yè)房產(chǎn)土地評估公司參與，出具有法律效力的證明。第三步，繳納稅款。在取得確鑿的證據(jù)后，地稅局計算出準(zhǔn)確的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，逐戶上門，對企業(yè)相關(guān)人員再次解釋有關(guān)政策。由于有前面兩步做鋪墊，54家企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)繳了房產(chǎn)稅200萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅860萬元，兩稅合計達(dá)1060萬元。而2012年這兩項稅收合計才970萬元。
通過這次評估，達(dá)到了三個目的：一是全面摸清楚了工業(yè)園內(nèi)土地和房產(chǎn)情況，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序；二是為全縣規(guī)范土地、房產(chǎn)使用起到了推動作用，縣政府及時出臺了工業(yè)園土地房產(chǎn)管理條例，提高了工業(yè)園土地房產(chǎn)的有效使用率；三是*9次把專業(yè)技術(shù)力量引進(jìn)納稅評估中，為以后的納稅評估工作起到了很好的引導(dǎo)和示范作用。
對此，我們有兩點(diǎn)認(rèn)識：一是納稅評估不能眼睛只盯著本部門，要從大局出發(fā)。二是要善于利用外部專業(yè)力量。土地房產(chǎn)測量和評估是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，稅務(wù)局不能什么事情都自己一竿子插到底，要充分利用外力為己所用，這樣不僅自己省心省力，更重要的是專業(yè)部門出具的證據(jù)更有權(quán)威性和法律效力，更容易得到納稅人的認(rèn)可，從而減少一些納稅糾紛。
作者單位：江西省贛州市地稅局