一、把好“一關(guān)”,即貨幣資金的支出關(guān)
常言說(shuō),節(jié)流等于開(kāi)源。因此,控制非法和不合理的資金支出,等于帶來(lái)了等量的資金流入。但如何判定哪些支出合法、合理,而哪些支出有問(wèn)題、打“嫌疑”呢?關(guān)鍵是看支出程序是否合法、合理。為此,要做到“四審四看”,即:—是審支付申請(qǐng),看是含有理有據(jù);二是審支付程序,看審批程序,權(quán)限是否正確,審批手續(xù)是否完備;三是審支付復(fù)核,看復(fù)核工作是否到位;四是審支付辦理,看是否按審批意見(jiàn)和規(guī)定程序、途徑辦理,出納人員是否及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。
二、管住“七個(gè)點(diǎn)”
1.管住貨幣資金的流入點(diǎn)。具體地說(shuō),就是要分清錢(qián)是從哪兒來(lái)的,以什么形式來(lái)的,來(lái)了多少,還缺多少,沒(méi)來(lái)的錢(qián)怎么辦。同時(shí),對(duì)已取得的貨幣資金收入必須及時(shí)人賬,不得私設(shè)小金庫(kù),不得賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁收款不入賬。
2.管住銀行開(kāi)戶點(diǎn)。對(duì)銀行賬戶的開(kāi)立、管理等要有具體規(guī)定。有些單位以各種理由在同一銀行的不同營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升立賬戶,或者同時(shí)跨行開(kāi)戶、多頭開(kāi)戶、隨意開(kāi)戶,甚至將單位公款以職工個(gè)人名義私存銀行。究共原因,不外乎一是為了防止銀行扣款而“改頭換面”、“狡兔三窟”;二是搞“小金庫(kù)”,方便支出。因此,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)及時(shí),定期對(duì)銀行開(kāi)戶點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理和檢查。
3.管住現(xiàn)金盤(pán)存點(diǎn)。有些單位的日常現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)工作是由現(xiàn)金出納人員自行完成的,這種做法需要改進(jìn),至少應(yīng)增加其他第二者參與盤(pán)點(diǎn)或監(jiān)盤(pán)的內(nèi)容,保證現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。
4.管住銀行、客戶對(duì)賬點(diǎn)。一切貪贓枉法行為都喜歡秘密、黑暗,怕見(jiàn)光,怕公開(kāi)。對(duì)帳就是公開(kāi),就是使雙方或多方經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)明朗化。一般而言,單位與銀行之間的對(duì)賬較有規(guī)律,按照有關(guān)規(guī)定,每月至少要核對(duì)一次。相比之下,單位與客戶之間的對(duì)賬難度要大得多。一是因?yàn)樯鐣?huì)信用危機(jī)的普遍存在,使得逃債的行為時(shí)有發(fā)生;二是客戶分布天南地北,相隔遙遠(yuǎn),比較復(fù)雜,客觀上增加了對(duì)賬的難度。因此,應(yīng)加強(qiáng)與異地和同城單位之間往來(lái)款項(xiàng)的核對(duì),確保貨幣資金支付合理,回收及時(shí)、足額。
5.管住票據(jù)及印章保管點(diǎn)。任何單位都應(yīng)該明白一個(gè)道理,那就是:“薄薄票據(jù),價(jià)格千金;小小印章,力重千鈞。”因此,各單位要明確各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、背書(shū)轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)備查簿登記,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用,并且備查簿需作會(huì)計(jì)檔案管理。同時(shí),單位必須加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理,嚴(yán)禁由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。畢竟,制度約束比個(gè)人的自覺(jué)性更可靠、更有效。
6.管住督促、檢查點(diǎn)。任何人或多或少都可能有些惰性,任何制度也或多或少有些漏洞。因此,加強(qiáng)對(duì)與貨幣資金有關(guān)的人員和制度的督促檢查很有必要。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,加以糾正和完善。
7.管住財(cái)會(huì)人員的任用點(diǎn)。財(cái)會(huì)人員要具有政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德奸的良好素質(zhì),還要具備從業(yè)資格和任職資格。同時(shí),要建立定期換崗、輪崗制度,防止一個(gè)人在財(cái)會(huì)部門(mén)長(zhǎng)時(shí)期做同一工作。這樣既叮使財(cái)會(huì)人員學(xué)到新的業(yè)務(wù),掌握新的知識(shí),綜合能力進(jìn)一步提高,又使常年不“挪窩”易滋生的懶散習(xí)氣和小團(tuán)體勢(shì)力得以克服和抑制,還可能使一些長(zhǎng)期隱蔽的違法犯罪活動(dòng)因人事變動(dòng)、新人接手而被揭示出來(lái)。