非常高興參加全國(guó)工商聯(lián)與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的“深化稅收改革 助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)。借此機(jī)會(huì)代表國(guó)家稅務(wù)總局向長(zhǎng)期以來重視、關(guān)心、支持稅收工作的全國(guó)工商聯(lián)表示衷心感謝！同時(shí)，也向在座各位民營(yíng)企業(yè)家并通過你們向所有民營(yíng)企業(yè)為國(guó)家稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝！
召開座談會(huì)之前，在王欽敏主席的見證下，全國(guó)工商聯(lián)和稅務(wù)總局正式簽署了合作協(xié)議，商定了包括建立高層會(huì)晤機(jī)制、不定期召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、開展重點(diǎn)課題調(diào)研、加強(qiáng)情況溝通、建立相關(guān)信息交流制度等五條措施，目的在于將聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收工作的意見建議及溝通事宜機(jī)制化、常態(tài)化，更好助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。今天，兩家共同組織這次座談會(huì)，就是落實(shí)這一合作機(jī)制的第一個(gè)舉措，也為第26個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)拉開了序幕。
剛才，聽了各位民營(yíng)企業(yè)家的“涉稅心聲”，讓我很感動(dòng)，也深有感觸，對(duì)大家提出的意見建議，我們將逐一梳理，認(rèn)真研究，一一回復(fù)，并舉一反三，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。
下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，談幾點(diǎn)意見，供參考。
一、稅收數(shù)據(jù)顯示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提質(zhì)增效
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。特別是去年，在面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。特別是GDP增長(zhǎng)6.7%，位居世界前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，取得了比預(yù)想要好得多的成就。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得如此巨大的成就，其中民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。目前，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的GDP、50%以上的稅收和80%以上的就業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的重要力量。我們從民營(yíng)企業(yè)稅收數(shù)據(jù)分析中可以充分證明這一點(diǎn)：
（一）總體發(fā)展勢(shì)頭喜人。2016年，全國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）增長(zhǎng)4.8%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)5.5%，比全國(guó)稅收增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅務(wù)總局服務(wù)管理的年納稅額3億元以上的1062戶大企業(yè)集團(tuán)（涉及18萬戶成員企業(yè)，占稅務(wù)部門組織稅收收入的40%左右）情況看，其中的312家民營(yíng)企業(yè)2016年稅收收入、營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)9.1%和12.5%，均大幅高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)；凈利潤(rùn)增長(zhǎng)15.1%，其中超過三分之一的企業(yè)凈利潤(rùn)增幅超過30%。劉強(qiáng)東先生創(chuàng)立的京東集團(tuán)也在千戶企業(yè)集團(tuán)之列，去年的發(fā)展勢(shì)頭也非常好，資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)了143%和29%。從全國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)看，其中有42戶民營(yíng)企業(yè)，2016年其繳納稅款、營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)24.4%、38.7%和44.4%，均遠(yuǎn)高于其他納稅500強(qiáng)企業(yè)。從小微企業(yè)情況看，它們大都是民營(yíng)企業(yè)，2016年小微企業(yè)中盈利企業(yè)有367.08萬戶，同比增長(zhǎng)8.12%，更是難能可貴。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以2016年納稅500強(qiáng)企業(yè)為例，其中的金融租賃、新能源、通信設(shè)備制造等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，利潤(rùn)率分別同比提升5.7、2.2和13.6個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為最有活力的經(jīng)濟(jì)類型。上述行業(yè)2016年新入圍納稅500強(qiáng)的18家民營(yíng)企業(yè)，合計(jì)繳納稅收同比增長(zhǎng)140%，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。再以千戶企業(yè)集團(tuán)中民營(yíng)企業(yè)為例，裝備制造業(yè)繳納稅款、營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10.4%、25.3%和13.2%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)繳納稅款、營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過20%。
（三）創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。以2016年3.4萬戶年納稅1000萬元以上的重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)為例，其中的民營(yíng)制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額的比重達(dá)43.5%，同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的“2016全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜”中，華為超過蘋果公司，以83.58億歐元的研發(fā)費(fèi)用高居第八位，我國(guó)的百度、聯(lián)想、騰訊和美的等企業(yè)都榜上有名。在座各位所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)也都是優(yōu)秀的全球創(chuàng)新型企業(yè)，例如湯亮總裁所執(zhí)掌的奧盛集團(tuán)纜索享有“中國(guó)智造”的美譽(yù)，英國(guó)皇家《橋梁》雜志的權(quán)威行業(yè)排名中，奧盛在全球特大型懸索橋、特大型斜拉橋纜索的市場(chǎng)份額分別達(dá)到51.2%和54%，這是非常耀眼的業(yè)績(jī)，與企業(yè)持續(xù)重視科技創(chuàng)新是分不開的。
（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加快形成，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。比如滴滴出行科技有限公司通過打造網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)，深刻改變了市民出行和城市交通治理的傳統(tǒng)模式，2016年該公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)636%，首次闖入全國(guó)納稅500強(qiáng)，顯示出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大魅力。摩拜科技利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決都市出行問題，推出的摩拜單車迅速風(fēng)靡，并帶動(dòng)上游相關(guān)制造企業(yè)產(chǎn)能和稅收迅速增長(zhǎng)，鎂航科技作為摩拜單車零配件供應(yīng)商，2016年銷售收入較上年增長(zhǎng)26.5倍。馬云先生的阿里巴巴、劉強(qiáng)東先生的京東等都是新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的巨頭。周海江董事長(zhǎng)所領(lǐng)導(dǎo)的紅豆集團(tuán)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)紡織材料交易中心電商平臺(tái)，并將“智慧服裝”理念付諸實(shí)踐，形成了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新模式，都是非常值得稱道的。
（五）創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。按照稅法規(guī)定，小微企業(yè)無論是否盈利，都要進(jìn)行納稅申報(bào)。從申報(bào)的小型微利企業(yè)戶數(shù)來看，2014年、2015年，分別為923.46萬戶、1174.1萬戶；2016年，則進(jìn)一步增加至1423.21萬戶，比2014年凈增499.75萬戶。按每年250個(gè)工作日計(jì)算，2015~2016年平均每個(gè)工作日增加辦理納稅申報(bào)的小微企業(yè)約1萬戶。在座各位的企業(yè)，上下游鏈條延伸都比較長(zhǎng)，直接或間接聯(lián)接了成千上萬甚至數(shù)十萬計(jì)的小微企業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
可以說，民營(yíng)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)者、國(guó)家稅收的重要貢獻(xiàn)者，值得點(diǎn)一個(gè)大大的贊！全國(guó)各級(jí)工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了無可替代且越來越重要的作用，也值得我們點(diǎn)一個(gè)大大的贊！
二、稅收服務(wù)民營(yíng)企業(yè)效果顯現(xiàn)并將進(jìn)一步加力增效
近年來，稅務(wù)部門始終對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高度重視、盡心盡力，采取多種舉措助力前行，重點(diǎn)可概括為三個(gè)方面：
（一）落實(shí)稅收政策讓民營(yíng)企業(yè)降成本、減稅負(fù)。總體來講，稅收政策是中性的，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)類別的納稅人是一視同仁的，目的就是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。但考慮到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)偏弱等實(shí)際情況，國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資和科研等稅收優(yōu)惠政策，這些政策與其他普惠性政策一道，綜合發(fā)力，有力地助推了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。
比如：稅收政策支持“雙創(chuàng)”發(fā)展。企業(yè)如同一棵樹，在生長(zhǎng)的各個(gè)階段，稅務(wù)部門都有責(zé)任呵護(hù)、幫助。比如初創(chuàng)期企業(yè)、成長(zhǎng)期企業(yè)、高端型企業(yè)、成熟型企業(yè)，都有相應(yīng)的稅收政策支持，民營(yíng)企業(yè)也都能享受到。目前，支持“雙創(chuàng)”的稅收優(yōu)惠政策有35項(xiàng)，2016年新增減稅約800億元。其中，對(duì)初創(chuàng)期即小微企業(yè)的優(yōu)惠，主要有免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅等，2014年至2016年累計(jì)減稅2736億元，年均增長(zhǎng)36.8%。在座各位的企業(yè)都是成長(zhǎng)型、高端型、成熟型的企業(yè)，而且大多是龍頭型、國(guó)際型的企業(yè)，對(duì)你們的政策支持也不含糊，也有一系列稅收優(yōu)惠政策，如2016年全國(guó)享受高新技術(shù)類政策的減稅額就同比增長(zhǎng)26%。
下一步，我們將按照李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出的要求，進(jìn)一步加大稅收政策支持力度。如擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%等，千方百計(jì)促進(jìn)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)發(fā)展。
再如：全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。從去年1月1日到今年2月底，營(yíng)改增累計(jì)減稅6508億元，其中去年5月1日全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來累計(jì)減稅5661億元，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了重要的支持作用。我注意到，吉利集團(tuán)李書福先生在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)曾談到，吉利集團(tuán)按基建投入20億元測(cè)算，可新增1.98億元進(jìn)項(xiàng)抵扣，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的大紅包，將有力促進(jìn)吉利全面轉(zhuǎn)型升級(jí)并全面進(jìn)入3.0時(shí)代。截至2月底，納入全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的1111萬戶納稅人中，小規(guī)模納稅人有970萬戶，占全部試點(diǎn)納稅人的87.31%，這些企業(yè)基本上是民營(yíng)企業(yè)。他們本小利薄，經(jīng)營(yíng)狀況好不好，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，稅務(wù)部門也特別關(guān)注。這一點(diǎn)既體現(xiàn)在了制度設(shè)計(jì)上，也體現(xiàn)在了制度執(zhí)行效果上。營(yíng)改增對(duì)小規(guī)模企業(yè)按3%的征收率實(shí)行簡(jiǎn)易征收，如果他們?cè)瓉砝U納5%的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)改增以后征收率降為3%，負(fù)擔(dān)水平直接降低40%；如果他們?cè)瓉砝U納3%的營(yíng)業(yè)稅，表面上是稅負(fù)平移，但實(shí)際上計(jì)稅依據(jù)發(fā)生了變化，原來營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)，增值稅的計(jì)稅依據(jù)則是不含稅價(jià)，這樣換算以后稅負(fù)也是下降的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年5月至今年2月底，970萬戶納入營(yíng)改增試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人稅負(fù)平均下降了25.97%。
為切實(shí)幫助包括廣大民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步了解政策、用好政策、享受紅利，我們正在深入開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)政策，簡(jiǎn)并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。
（二）優(yōu)化納稅服務(wù)使民營(yíng)企業(yè)辦稅更省心、更順心。這幾年，稅務(wù)總局深入貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”部署，堅(jiān)持納稅人所盼、稅務(wù)人所向，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。從2014年起，稅務(wù)總局連續(xù)4年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼推出1.2萬多項(xiàng)辦稅便利化舉措，持續(xù)為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的納稅人提供更便利、更快捷的辦稅服務(wù)。2015年，稅務(wù)總局制定實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推出了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，努力為納稅人提供足不出戶、如影隨形的辦稅新體驗(yàn)。大力推行網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，實(shí)現(xiàn)“線上線下”服務(wù)的互補(bǔ)互促，并將推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、方便納稅人繳稅情況作為考核基層稅務(wù)部門工作的一個(gè)重要指標(biāo)，截至目前，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)率達(dá)到80%左右。這些方面的服務(wù)舉措，得到了廣大納稅人的好評(píng)。與此同時(shí)，深化稅務(wù)行政審批制度改革，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢。不斷強(qiáng)化最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人的理念，陸續(xù)推出《納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》《國(guó)稅、地稅合作工作規(guī)范》等方面規(guī)范并持續(xù)升級(jí)，努力在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅一個(gè)流程。特別是制定《國(guó)稅、地稅合作工作規(guī)范》并逐步升級(jí)為3.0版，在全國(guó)設(shè)立了9338個(gè)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳和3.55萬個(gè)聯(lián)合辦稅窗口，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，讓納稅人辦稅少跑腿、少花費(fèi)。
下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，降低和減少納稅人辦稅制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。比如，在簡(jiǎn)政放權(quán)上，將目前的7項(xiàng)許可審批事項(xiàng)再精簡(jiǎn)1項(xiàng)，對(duì)保留的項(xiàng)目也要提速增效。再如，在簡(jiǎn)并涉稅資料上，實(shí)行清單式管理、一次性報(bào)送，凡納稅人已報(bào)送過和稅務(wù)信息系統(tǒng)能生成的，就不讓納稅人重復(fù)報(bào)送。又如，在打破辦稅地域限制上，將在前些年推行同城通辦、省內(nèi)通辦的基礎(chǔ)上，對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行全國(guó)通辦，使企業(yè)不受地域限制辦理涉稅事宜。在座的企業(yè)大都是跨區(qū)域甚至跨國(guó)企業(yè)，相信這些舉措將給你們和廣大納稅人帶來更多的便利。還如，在服務(wù)手段上，依托去年10月建成并在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋的金稅三期工程，加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅憑證的電子化開具、稅收信息的電子化傳遞、稅務(wù)發(fā)票的電子化生成，特別是對(duì)發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行“線上申領(lǐng)”，對(duì)發(fā)票代開實(shí)行“線上辦理”；在電信、電商等行業(yè)加快推行電子發(fā)票，在外出經(jīng)營(yíng)稅收管理中推廣使用電子證明，在出口退稅業(yè)務(wù)中全面推開無紙化電子辦理，等等。此外，我們還將推行小規(guī)模納稅人自開發(fā)票試點(diǎn)，前不久試點(diǎn)范圍已由住宿業(yè)擴(kuò)大到鑒證咨詢業(yè)，下一步還將分步分批有序推開。對(duì)大家剛才提出的一些納稅服務(wù)需求，我們也將充分吸收并進(jìn)一步改進(jìn)納稅服務(wù)工作。
（三）實(shí)施“銀稅互動(dòng)”助小微企業(yè)易融資、快融資。從2014年開始，稅務(wù)部門與銀監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)施“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，通過聯(lián)合簽署合作協(xié)議、建立合作機(jī)制、搭建合作平臺(tái)、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)納稅信用與融資信用相結(jié)合，破解小微企業(yè)融資難、融資貴等難題。“銀稅互動(dòng)”實(shí)施以來，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共為守信A級(jí)納稅人發(fā)放“銀稅互動(dòng)”相關(guān)貸款20.6萬筆，其中涉及小微企業(yè)17.2萬筆，發(fā)放貸款超過2200億元。當(dāng)然，守信的大型民企同樣能享受這一利好。
下一步，稅務(wù)部門將與銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺(tái)，將銀稅互動(dòng)信息由“線下”搬到“線上”，并優(yōu)化完善信貸審批流程，更加方便納稅人辦理貸款。擴(kuò)大受惠范圍，將受惠群體由納稅信用A級(jí)擴(kuò)大至B級(jí)，特別是加大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)“走出去”的支持力度。
當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在稅收政策和納稅服務(wù)等方面，各級(jí)稅務(wù)部門工作中還存在這樣那樣的不足。比如，有的稅收優(yōu)惠政策還不夠完善，納稅人辦稅還存在不夠便利的地方，個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法還不夠規(guī)范，等等。我們將在以后的工作中，切實(shí)加以解決，同時(shí)真誠(chéng)歡迎廣大納稅人提出改進(jìn)意見。稅務(wù)部門將努力做到有問必答、有錯(cuò)必改，我本人也爭(zhēng)取做一個(gè)既嚴(yán)明執(zhí)法又開明干事的稅務(wù)局長(zhǎng)。
三、希望民營(yíng)企業(yè)乘勢(shì)而上做優(yōu)做強(qiáng)做出去
習(xí)近平總書記明確提出，要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，支持企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種障礙，努力激活民間投資。張高麗副總理也多次指出，要進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)松綁放權(quán)，在更高層次推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷。在座的各位民營(yíng)企業(yè)家都是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)秀代表，面對(duì)前所未有的歷史機(jī)遇，更應(yīng)該乘勢(shì)而上，做優(yōu)做強(qiáng)做出去，更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行者，成為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的引領(lǐng)者，成為走向國(guó)際舞臺(tái)的開拓者，成為社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇碚摺?/div>
（一）希望大家抓住前所未有的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。社會(huì)心理學(xué)家馬爾科姆·格拉德威爾在其著作《異類——不一樣的成功啟示錄》中指出，從古羅馬帝國(guó)到其著書時(shí)的2009年，人類歷史上擁有最多財(cái)富的75人中，有20%的人出自于同一國(guó)家、同一時(shí)代，奧秘在于他們緊緊抓住了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨歷史性機(jī)遇，特別是正處在全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)正朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加國(guó)際化、更可持續(xù)的方向發(fā)展。希望在座的民營(yíng)企業(yè)家能夠更好地抓住當(dāng)前這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們的千戶集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2016年民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期股權(quán)投資同比大幅增長(zhǎng)50.2%，這反映出我們民營(yíng)企業(yè)的投資意愿是相當(dāng)強(qiáng)的，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是充滿信心的。希望大家在不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率中實(shí)現(xiàn)更好更快更穩(wěn)的發(fā)展。
（二）希望大家堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記今年“兩會(huì)”期間連續(xù)第五年在上海代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，并指出核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的制勝法寶。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展壯大，必須培育形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。過去，我們的發(fā)展往往依靠“復(fù)制到中國(guó)”，即“copy to China”——把美國(guó)、西歐成熟的技術(shù)、模式拷貝過來，為我所用。近些年，一大批民營(yíng)企業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，趟出了一條新路，實(shí)現(xiàn)了“從中國(guó)復(fù)制”，即“copy from China”——把中國(guó)成熟的理念和技術(shù)復(fù)制推廣到外國(guó)使用的歷史性轉(zhuǎn)變。王小蘭總裁所在的時(shí)代集團(tuán)，目前已發(fā)展成為一個(gè)擁有40余家分公司及兩家海外分支機(jī)構(gòu)的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，具有強(qiáng)大的技術(shù)發(fā)展后勁。吉利集團(tuán)李書福董事長(zhǎng)，17年前浙江調(diào)研時(shí)我們就在一次座談會(huì)上見過面，當(dāng)時(shí)，吉利剛剛投資于汽車制造業(yè)。17年的不斷創(chuàng)新，吉利已成為我國(guó)最大的民營(yíng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)6年進(jìn)入世界500強(qiáng)。創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)與生俱來的基因。每一位民營(yíng)企業(yè)家都是一部發(fā)動(dòng)機(jī)，自己能發(fā)力，自我能創(chuàng)造，而且能點(diǎn)亮一大片。希望大家把這種基因傳承并發(fā)揚(yáng)光大，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)核、永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。稅務(wù)部門也一定會(huì)落實(shí)好支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，助力大家依靠創(chuàng)新更加強(qiáng)大，同時(shí)把創(chuàng)新的種子播撒四方，惠及更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。
（三）希望大家增強(qiáng)國(guó)際視野，積極參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”是我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略，也為我國(guó)更多的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。千戶集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2016年民營(yíng)企業(yè)境外營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)1.4倍，境外資產(chǎn)同比增長(zhǎng)1.8倍，顯現(xiàn)出積極開拓海外市場(chǎng)的大好勢(shì)頭和發(fā)展后勁。張華榮總裁所帶領(lǐng)的華堅(jiān)集團(tuán)就是其中的代表，華堅(jiān)集團(tuán)2011年積極響應(yīng)國(guó)家“走出去”政策，在埃塞俄比亞投資并成為當(dāng)?shù)刈畲蟮闹菩髽I(yè)；2013年響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略號(hào)召，再次增加投資，得到埃塞俄比亞政府首腦的高度評(píng)價(jià)。遠(yuǎn)東工具公司在齊樹民董事長(zhǎng)的率領(lǐng)下，通過多次實(shí)施海外并購(gòu)，成長(zhǎng)為全球技術(shù)領(lǐng)先的高速鋼刀具等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可以說在成功進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，民營(yíng)企業(yè)“走出去”并積極開拓國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊，大有作為。我們稅務(wù)部門在服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“走出去”企業(yè)上，也推出了一系列舉措。比如，截至2016年底，已與106個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署稅收協(xié)定，其中屬于“一帶一路”沿線國(guó)家的有54個(gè)，運(yùn)用協(xié)定幫助大家消除重復(fù)征稅。再如，對(duì)包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的95個(gè)我國(guó)主要投資目的地國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)別稅收信息研究，目前已發(fā)布俄羅斯等19份國(guó)別投資稅收指南，方便“走出去”企業(yè)了解投資地所在國(guó)的稅收政策，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。今年，我們還將與包括“一帶一路”國(guó)家在內(nèi)的8個(gè)國(guó)家開展稅收協(xié)定談判，4月底前將集中發(fā)布40份左右“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家投資稅收指南，并啟動(dòng)對(duì)“走出去”重點(diǎn)國(guó)家和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開展國(guó)際稅收協(xié)作、涉稅爭(zhēng)端解決、涉稅信息收集、提供涉稅服務(wù)等任務(wù)，全力為廣大“走出去”企業(yè)服務(wù)。
（四）希望大家勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，共筑共享“中國(guó)夢(mèng)”。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，GDP已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，許多民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭并引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。這其中凝聚著你們的智慧和貢獻(xiàn)，也期待著你們承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。我了解到，劉強(qiáng)東董事長(zhǎng)所領(lǐng)導(dǎo)的京東集團(tuán)，去年與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，以自營(yíng)電商模式幫助貧困地區(qū)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市，讓貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。令我記憶猶新的是，2015年4月25日，稅務(wù)總局在上海組織召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，阿里巴巴集團(tuán)的馬云先生講過，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，納稅是很重要的一點(diǎn)，其次是要幫助更多的小企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。研祥集團(tuán)董事局主席陳志列先生在接受媒體采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，讓中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)更高、在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)；讓國(guó)家的稅收更多、GDP的含金量更高；讓老百姓的收入更高、生活更幸福；讓中國(guó)人更加自信，這就是我們企業(yè)家共同的報(bào)國(guó)夢(mèng)！這些都說明，我們的民營(yíng)企業(yè)家都有家國(guó)情懷，都堅(jiān)持把“企業(yè)夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來。希望大家?guī)?dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)積極參與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)公益事業(yè)，為共筑共享“中國(guó)夢(mèng)”成果勇挑重?fù)?dān)、做出示范。
一位企業(yè)家說過，“企業(yè)昨天是我的，今天是大家的，明天是社會(huì)的”，令我深受感動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家都有這樣的社會(huì)責(zé)任、家國(guó)情懷，我們作為國(guó)家公職人員更要有如此的情懷，為民營(yíng)企業(yè)、為中國(guó)企業(yè)、為中國(guó)發(fā)展服好務(wù)。包括廣大民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的納稅人是我們稅務(wù)部門的衣食父母。稅務(wù)部門將一如既往地深化稅收改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，把我們的工作做得更優(yōu)一些，讓大家更滿意一些，促進(jìn)我們的國(guó)家發(fā)展得更好一些，人民的生活更幸福一些，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
（根據(jù)王軍局長(zhǎng)在“深化稅收改革 助力民企發(fā)展”座談會(huì)上的講話整理）
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來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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