咸寧會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試指導(dǎo)：全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，切實(shí)助力會(huì)計(jì)改革與發(fā)展(三)

　　類標(biāo)準(zhǔn)逐步在金融機(jī)構(gòu)、上市公司、大型國有企業(yè)實(shí)施，最終推廣到執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的所有企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，為信息使用者提供更方便、易用、經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告信息，為會(huì)計(jì)指數(shù)計(jì)算提供數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)工作科學(xué)化、精細(xì)化管理助力，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供支持，并在各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間形成協(xié)同，逐步降低企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。

　　二是逐步推進(jìn)行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。首批實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，為進(jìn)一步降低企業(yè)執(zhí)行通用分類標(biāo)準(zhǔn)的工作量、提升同行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的可比性，開發(fā)制定行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。我們已經(jīng)以石油天然氣行業(yè)為試點(diǎn)，開發(fā)制定了*9套行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，并公開發(fā)布征求意見。下一步，我們將鼓勵(lì)、吸引更多會(huì)計(jì)信息化工作的優(yōu)秀企業(yè)，研究開發(fā)本行業(yè)的擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以通用分類標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度。隨著通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，教育培訓(xùn)需求也同步增長。為此，我們正在編寫通用分類標(biāo)準(zhǔn)講解，為實(shí)施企業(yè)提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)材料，并擬設(shè)計(jì)多層次、分階段的培訓(xùn)方案，與各有關(guān)方面一道，共同推動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)工作，以便企業(yè)順利實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、立足現(xiàn)實(shí)，加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐。

　　一是繼續(xù)做好企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化調(diào)查工作。為了解和總結(jié)我國企業(yè)會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀，做好下一步相關(guān)工作，2011年我們利用財(cái)政部重點(diǎn)會(huì)計(jì)研究課題開展了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息化問卷調(diào)查，取得了良好的效果。“十二五”期間，我們將繼續(xù)加大對企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化調(diào)查工作，調(diào)查范圍將從企業(yè)擴(kuò)大到醫(yī)院、高校等事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，調(diào)查手段將采取問卷調(diào)查、案例總結(jié)、座談會(huì)等多種形式，采用專項(xiàng)調(diào)查和全面調(diào)查相結(jié)合的方式持續(xù)深入了解企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，并研究建立監(jiān)控企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展?fàn)顩r的長效機(jī)制，為相關(guān)政策制定和更好地推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作提供準(zhǔn)確、及時(shí)的*9手資料。

　　二是不斷完善信息化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及企事業(yè)單位管理全過程，只有基礎(chǔ)工作信息化，企事業(yè)單位全面信息化才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，財(cái)政部會(huì)計(jì)司已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，列入工作議程，開展了調(diào)查研究，旨在對原有電算化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行全面修改。“十二五”期間將加大工作力度，組織科研攻關(guān)，動(dòng)員理論和實(shí)務(wù)界的專家積極參與，成熟時(shí)制定發(fā)布信息化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和會(huì)計(jì)檔案管理辦法，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位基礎(chǔ)工作信息化，為全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化奠定基礎(chǔ)。

　　三是借助會(huì)計(jì)信息化持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的有效實(shí)施。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范的有效實(shí)施離不開信息系統(tǒng)的支持。隨著通用分類標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施，企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況可以更及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋到會(huì)計(jì)管理部門。會(huì)計(jì)管理部門和其他監(jiān)管部門能夠借助統(tǒng)一標(biāo)記的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告信息，掌控和分析企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并有針對性地糾正偏差、對準(zhǔn)則進(jìn)行修訂完善。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施范圍的擴(kuò)大，信息化手段在推進(jìn)其有效實(shí)施中的作用越來越顯現(xiàn)。“十二五”期間，我們將不斷擴(kuò)大通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍，加強(qiáng)對企業(yè)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的分析和利用，保證信息化手段在相關(guān)準(zhǔn)則制度實(shí)施中發(fā)揮積極的作用。

　　四是借助會(huì)計(jì)信息化探索推動(dòng)企業(yè)提升內(nèi)部管理。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告流程是一條由內(nèi)至外的會(huì)計(jì)信息鏈，通用分類標(biāo)準(zhǔn)所標(biāo)記的財(cái)務(wù)報(bào)告信息雖然屬于對外報(bào)告，但其數(shù)據(jù)收集、標(biāo)記、生成報(bào)表等過程卻是在企業(yè)內(nèi)部完成的，而且以完全自動(dòng)化的方式完成這一過程，需要整合企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及其他生產(chǎn)、銷售等資源管理系統(tǒng)所生成的數(shù)據(jù)，最終提供給合并報(bào)表系統(tǒng)?？梢哉f，這一過程不僅是對企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的提高，也是對企業(yè)對內(nèi)對外報(bào)告流程的梳理、改進(jìn)和提升。通過應(yīng)用通用分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部原本孤立、固定、停滯的數(shù)據(jù)，按照經(jīng)營管理的目標(biāo)流動(dòng)起來，可以形成以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為核心、從生產(chǎn)、銷售等基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)直達(dá)企業(yè)計(jì)劃業(yè)績目標(biāo)的信息鏈，大大提升了企業(yè)內(nèi)部管理水平。隨著企業(yè)在內(nèi)部管理中越來越多地采用XBRL技術(shù)，我們還將積極研究引入用于標(biāo)記業(yè)務(wù)和交易層面信息的XBRL“全球分類賬”技術(shù)（GL），并考慮適時(shí)開發(fā)和發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、整合資源，逐步建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)。

　　為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)，“十二五”期間，我們將以XBRL格式企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告為突破口，逐步構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。該平臺(tái)將由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、應(yīng)用管理子系統(tǒng)和會(huì)計(jì)指數(shù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)等部分構(gòu)成，負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息，提供多維度會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)和分析等決策支持功能、能夠輔助統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化在全國推行的范圍與程度，并形成高度結(jié)構(gòu)化和綜合化的會(huì)計(jì)信息指數(shù)。平臺(tái)初期將統(tǒng)一收集、驗(yàn)證XBRL格式企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，并將這些數(shù)據(jù)提供給財(cái)政部相關(guān)部門及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾使用。平臺(tái)將最終建成為以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)的中國標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息的發(fā)布、收集、統(tǒng)計(jì)分析與信息共享平臺(tái)，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息的收集、發(fā)布和應(yīng)用，減輕企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)，促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供支撐。

　　六、積極引導(dǎo)，逐步培育會(huì)計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　會(huì)計(jì)信息化建設(shè)離不開軟件廠商、咨詢機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息服務(wù)商等相關(guān)市場主體的積極參與和支持，“十二五”期間，我們將采取以下措施逐步培育會(huì)計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)：

　　一是要研究制定相關(guān)政策，明確有關(guān)市場主體在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中的功能定位，建立健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的市場主體在財(cái)務(wù)報(bào)告生成、傳輸、交換和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)提供軟件產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)。

　　二是要促進(jìn)相關(guān)市場主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān)，加大研發(fā)投入，積極參與配合會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣，建立會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研究和實(shí)踐基地，以市場化、規(guī)模化的方式為培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化人才作出貢獻(xiàn)。

　　三是要促使相關(guān)市場主體建立和完善相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量體系，保證所提供的軟件產(chǎn)品、技術(shù)和咨詢服務(wù)符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位實(shí)際情況。

　　四是要積極引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)市場主體參與會(huì)計(jì)信息化國際合作與交流，積極參與國際市場競爭，逐步提升相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的市場占有率和競爭水平。

　　七、著眼未來，深化會(huì)計(jì)信息化國際合作與交流。

　　一是持續(xù)開展XBRL領(lǐng)域的國際合作與交流。在已有成績基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)與XBRL國際組織、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)、其他XBRL地區(qū)組織的合作與交流，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)趨同，推動(dòng)XBRL國際組織、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)等相關(guān)國際組織認(rèn)可通用分類標(biāo)準(zhǔn)，使通用分類標(biāo)準(zhǔn)和據(jù)此生成的我國企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認(rèn)可。同時(shí)，我們要組織國內(nèi)研究力量，積極參與XBRL國際組織的各個(gè)委員會(huì)和工作組，加入其XBRL技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用模式、分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)等方面的研究工作，使我國的XBRL技術(shù)研發(fā)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　二是加強(qiáng)與其他國際會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)或電子財(cái)務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的交流與合作。積極參與財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際合作項(xiàng)目，加大引入國際相關(guān)先進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的力度，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)

 　　　　

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