近日，油氣資源稅改革有了新突破。國家財政部與國稅總局宣布自2014年12月1日起，原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。此外，還將停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金。
　　這對油氣行業(yè)可謂雙重利好，油氣資源稅改革更是久旱逢甘露。
　　分析師認為，此舉對油氣開采企業(yè)來說，減輕稅負無疑是重大政策紅利。對三大石油公司來說，對其利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。
　　此外，上述改革利好上游勘探開采。清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性產(chǎn)品的改革方向之一。
　　三大油企將減負
　　對利潤影響有限
　　10月9日，國家財政部與國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》(以下簡稱通知)，對原油、天然氣資源稅進行改革，包括將資源補償費費率降為零，并施行多項減免。
　　根據(jù)通知，自2014年12月1日起，原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。由于原油和天然氣的礦產(chǎn)資源補償費率為1%，此項費用取消后，資源稅增加1個百分點，對企業(yè)來說，稅負其實是“兩相抵消”，沒有變化。
　　調(diào)整后名義綜合稅率保持6%不變，地方政府分成比例提高。政府取消礦產(chǎn)資源補償費，并相應將資源稅率從5%提高到6%，調(diào)整前、后的名義綜合稅率始終在6%，沒有變化。由于原有礦產(chǎn)資源補償費由中央和地方政府按照50:50 分成，而資源稅全部歸地方政府，所以本次調(diào)整后，地方政府的分成比例提高至100%。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，此舉對油氣開采企業(yè)來說，減輕稅負無疑是重大政策紅利;同時，地方財政收入獲得增加，為地方改善和治理環(huán)境提供了必要的資金支持。
　　值得注意的是，真正利好開采企業(yè)的是《通知》中所述的各種優(yōu)惠政策。包括：對油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅;對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%;對三次采油資源稅減征30%;對低豐度油氣田資源稅暫減征20%。
　　“取消1%的礦產(chǎn)補償費用，增加1%的資源稅，理論上是沒有變化，但由于資源稅有減免，因此實際增加的資源稅不到1%，這直接減輕油氣開采企業(yè)稅費負擔，其成本減輕后收益將有所提高，開采的積極性也因此提升。”安迅思分析師張葉向《證券日報》記者表示，新政對國內(nèi)三大石油公司的利好最直接。以中石化為例，稅費減輕幅度達20%，按其2013年4.4億桶石油當量的產(chǎn)量測算，減稅額有2億元人民幣。
　　中金公司也認為，對三大石油公司利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。
　　利好上游勘探開采
　　改革邁出實質(zhì)步伐
　　需要一提的是，財政部、國家發(fā)改委在10月10日還發(fā)布了《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》。
　　規(guī)定自2014年12月1日起，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金，并要求各地全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，今后除法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的涉及煤炭、原油、天然氣的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。
　　市場人士表示，從上述政策可以看出，國家在清費立稅方面終于邁出實質(zhì)性步伐。尤其是針對資源性產(chǎn)品，一方面由于要體現(xiàn)稀缺性，對開采征收各種稅費、資金，目的是控制無序開采，“有償”使用。但近年來，各種稅費名目繁多，重復征收、超標征收，費中費，稅中稅，各項收費的去向和使用又非常不透明，增加了企業(yè)負擔，而消費者要最終買單。
　　“對于我國這樣一個嚴重依賴進口石油和天然氣能源大國來說，為開采企業(yè)減負也體現(xiàn)國家對油氣開采的鼓勵和支持。我國已經(jīng)原則上放開了油氣開采，對于企業(yè)來說，是否參與開采很大程度上要看投資風險和回報，但稅負也是考慮的一個因素。”張先生認為。
　　今年以來，油氣改革的速度不斷加快，改革成果也頗讓市場驚喜。
　　張先生還表示，上述改革利好上游勘探開采。對開采難度大、開采成本高的油種和油田都有稅收減免，也在一定程度上保證油田企業(yè)的收益，激勵他們進行技術(shù)攻關(guān)，攻克深水等地質(zhì)條件差的資源。此外，清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性產(chǎn)品的改革方向之一。