財(cái)政部昨天公布了4月及今年前4個月的財(cái)政收入和支出數(shù)據(jù)。4月全國財(cái)政收入12481億元，比去年同月增加1050億元，增長9.2%。1至4月累計(jì)，全國財(cái)政收入47507億元，比去年同期增加4042億元，增長9.3%。其中，中央財(cái)政收入5812億元，同比增長8.5%;地方財(cái)政收入(本級)6669億元，同比增長9.8%。今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長步伐明顯放緩，但財(cái)政收入的增長依然不小。政府手里有了錢，就有了足夠的回旋余地，可以做更多的工作。從財(cái)政部公布全國公共財(cái)政支出情況可知，今年以來公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、文化等方面的支出都比去年同期大大提高。
　　構(gòu)成我國財(cái)政收入的*5來源是稅收，而從財(cái)政收入的明細(xì)表中各稅種的此消彼長中可以看出，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一些有益的變化。譬如，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅248億元，下降3.1%;與房地產(chǎn)交易直接相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、契稅等對地方財(cái)政增收的貢獻(xiàn)也顯著回落。這不僅說明房地產(chǎn)銷售已不再景氣，就是房地產(chǎn)開發(fā)商也沒了以往幾次房地產(chǎn)不景氣時“穩(wěn)坐釣魚臺”的那股底氣。再清楚不過，房地產(chǎn)開發(fā)商的日子也不好過了，整個房地產(chǎn)市場開始逆轉(zhuǎn)了。
　　不過，今年4月及前4個月財(cái)政收入的增長，今年各稅種變化，除了營改增之外，幾乎都不是財(cái)稅政策對中國經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，財(cái)稅狀況似乎只是中國經(jīng)濟(jì)的被動反映。然而，今年前4個月中國經(jīng)濟(jì)明顯放緩，一季度GDP增速7.4%，預(yù)計(jì)4月很有可能也在這個水平上，財(cái)政收入同期卻分別達(dá)到增長9.3%和9.4%。財(cái)政收入增長繼續(xù)跑贏GDP，顯示出中國稅收收入的增長并非簡單是經(jīng)濟(jì)變化被動的反映。
　　照理，整個經(jīng)濟(jì)放緩，稅收也會降低，那該怎么解釋我國的稅收在整體經(jīng)濟(jì)放緩的時候仍然增加的事實(shí)呢?看財(cái)政部公布的財(cái)政收入明細(xì)表，*5的稅種——企業(yè)所得稅，工業(yè)企業(yè)所得稅1231億元，增長4.7%，增長不多，但金融業(yè)企業(yè)所得稅789億元，增長21.2%，增長幅度夠大。再看個人所得稅，4月為556億元，同比增長12.5%。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的背景下，社會整體工資水平不可能會提高，可個稅增長卻大于GDP有5.1個百分點(diǎn)至多。
　　由上述兩個稅種的現(xiàn)狀可知，我國稅收收入連年不停歇的增長并非財(cái)稅部門刻意所為，而是現(xiàn)行的財(cái)稅制度帶來的結(jié)果。但是，年年超過城鄉(xiāng)居民可支配收入的平均增長率、超過GDP的稅收高增長，并不見得是好事。
　　首先，我國的稅收總收入去年接近13萬億，占我國GDP總額的23%，已經(jīng)很可觀了。換句話說，全國人均稅負(fù)接近1萬元。且不說，我國的民生保障支出在稅收收入中占比還不大，更要考慮到全國還有近1億貧困人口，他們的人均收入遠(yuǎn)不足1萬元的50%，可他們的平均稅負(fù)也是1萬。所以，從提升民生福祉的高度而論，我國的稅收總收入增長非但沒有必要超過GDP增長率，沒有必要超過居民可支配收入的增長，甚至沒有必要再增長了!
　　我國的稅收不僅不能再增加，而且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，還很有必要通過減稅來減輕各類企業(yè)的負(fù)擔(dān)。稅制要改革，根本目標(biāo)是逐漸以直接稅為主代替目前的間接稅為主的稅制。當(dāng)前可以通過降低增值稅、企業(yè)所得稅和提高個稅征稅起點(diǎn)，來刺激實(shí)體企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。這樣的刺激比較投資刺激，管用得多。
　　當(dāng)然，話又說回來，我國財(cái)政收入應(yīng)該也還有增加的余地。我國有龐大的國有企業(yè)，央企總資產(chǎn)額2012年就達(dá)28萬億。而依據(jù)2013年中央和地方的預(yù)算執(zhí)行報告，民生支出占央企上繳國有資本收益的比例都為個位數(shù)，2011、2012年民生支出占央企上繳國有資本收益皆為5%，2013年為5.8%。而自2010年迄今，央企用于社會保障等民生的支出占同年央企實(shí)現(xiàn)利潤的比例均在0.5%以下。財(cái)政部前幾天發(fā)出*7通知，規(guī)定央企上繳紅利比例提高5個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年可達(dá)1414.9億元。這不說明繼續(xù)提高央企上繳紅利以增加國家財(cái)政收入的空間還非常大嗎?