國家外匯管理局今天發(fā)布的《2013年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》顯示，2013年，我國跨境資金流動總體偏流入壓力，國際收支重回經(jīng)常項目與資本項目“雙順差”，外匯儲備增加較多?！秷蟾妗窂娬{(diào)，我國跨境資金流動雙向波動將成為新常態(tài)，在促進國際收支平衡的同時，擬推出托賓稅，以抑制“熱錢”。
　　2013年，跨境資金流動繼續(xù)呈現(xiàn)小幅振蕩走勢。具體來看，前4個月延續(xù)了2012年底的外匯大量凈流入態(tài)勢;5月份至8月份，受國內(nèi)外環(huán)境變化以及政策和季節(jié)因素影響，凈流入規(guī)模有所回落;9月以來再次反彈至較高水平?！秷蟾妗分赋?，這表明隨著我國經(jīng)常項目狀況持續(xù)改善，市場普遍認為人民幣匯率接近均衡，跨境資金流動雙向變動的市場條件基本具備。
　　《報告》認為，2014年全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)將好于2013年，有助于我國出口增長;從內(nèi)部分析，我國全面深化改革、進一步提高市場的作用，將提振外方投資者信心，促進直接投資等長期資本持續(xù)流入。
　　《報告》強調(diào)，我國跨境資金流動迄今尚未受到QE退出的明顯影響。但在一些潛在因素的影響下，2014年我國跨境資金流動或?qū)⒊尸F(xiàn)雙向變動的特點。從外圍因素分析，美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策退出機制本身還存在一些不確定性，部分新興經(jīng)濟體也可能再次受到?jīng)_擊;就內(nèi)部而言，我國經(jīng)常項目順差與GDP之比進一步收窄，容易出現(xiàn)跨境資金的波動。
　　對于市場各方參與者，《報告》提醒，應對跨境資金流動雙向波動的新態(tài)勢及時做出適應性調(diào)整。
　　《報告》對于托賓稅的討論格外引人注意。為防范國際資本流動沖擊風險、完善調(diào)控工具，此次外匯局在《報告》中著重介紹了金融交易稅——托賓稅，表示將借鑒國際有效做法，并根據(jù)我國國情，不斷發(fā)展和完善宏觀審慎政策框架，能夠為促進國際收支平衡發(fā)揮積極作用。這意味著，托賓稅或?qū)⒃谖覈_征。但在業(yè)內(nèi)專家看來，托賓稅等市場化管理方法需要配合改革一步步去實踐，不可能一蹴而就。上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊表示，在我國資本項目沒有完全開放的情況下，托賓稅等調(diào)節(jié)手段可能會根據(jù)改革的進度實施，目前來看估計還需要幾年的時間。
　　什么是托賓稅
　　托賓稅最早誕生于美國，1972年經(jīng)濟學家詹姆斯·托賓首次提議對外匯交易征收附加稅，以減少純粹的投機性交易，防止金融市場出現(xiàn)急劇動蕩甚至爆發(fā)危機。