前段時間,任志強就土地增值稅問題大罵央視是豬的新聞讓“土地增值稅”一躍成為公眾關(guān)注焦點,其輿論余波蔓延至今仍未完全消退
  去年年底,央視就土地增值稅問題直指多家房企欠繳土地增值稅。任志強出面大罵央視:天下沒有比其更蠢的豬。土地增值稅引發(fā)輿論關(guān)注,引起了圈內(nèi)一場口水戰(zhàn)。其影響余波蔓延至今,各方眾說紛紜,觀點莫衷一是。
  反暴利的土地增值稅
  去年11 月,央視《每周質(zhì)量報告》報道稱,多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅。12 月30 日,央視《東方時空》在報道中稱,吉林萬科城項目、廣州萬科金域藍灣等多個項目已經(jīng)達到清繳土地增值稅的條件,但企業(yè)并未主動申報,而當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門并未要求企業(yè)清繳。
  央視稱,僅萬科一家企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅就已達到44.34 億元人民幣(6.0634,0.0024, 0.04%)。2013 年12 月31 日,萬科強勢回應(yīng)央視指責(zé),明確表示不存在應(yīng)繳未繳情況。并披露,近三年萬科計繳納稅金約620 億元,其中土地增值稅144 億,而其2010-2012 三年來凈利潤不過294.53 億。任志強力挺萬科,轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)微博,直言“天下找不到比央視更蠢的豬!”一時間引發(fā)了業(yè)內(nèi)一場關(guān)于“土地增值稅”的轟轟烈烈大討論。
  首先,我們應(yīng)該知道這場論戰(zhàn)的核心——“土地增值稅”到底是什么?據(jù)了解,土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦。實際上,土地增值稅就是反房地產(chǎn)暴利稅,房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位和個人,有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)以及在房屋銷售過程中獲得的收入,扣除開發(fā)成本等支出后的增值部分,要按一定比例向國家繳納的一種稅費。
  征稅成本轉(zhuǎn)嫁消費者?
  土地、房地產(chǎn)等關(guān)鍵詞總是能夠刺激市場上剛需購房者最敏感的神經(jīng)。市民擔(dān)憂,如果稅務(wù)部門加強對土地增值稅清算,會導(dǎo)致房企轉(zhuǎn)嫁稅負,房價漲得更高。到時,土地增值稅的征稅成本將直接轉(zhuǎn)嫁到他們這些剛需購房者身上。
  對于剛需購房者們的擔(dān)憂,上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建在接受媒體采訪時也提出了自己的見解。胡教授表示,征收土地增值稅的本意,是為防止房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生暴利現(xiàn)象。但問題在于,在過去10年時間里,房地產(chǎn)市場一直處于供不應(yīng)求局面,因此房企很輕易地便把土地增值稅轉(zhuǎn)嫁給了消費者。
  知名房地產(chǎn)財稅專家樊劍英指出,稅金是構(gòu)成房價的成本之一,房企會把它加進房價中,這種轉(zhuǎn)嫁行為符合市場規(guī)律,只要市場能夠接受漲價就行。
  胡怡建同時表示,征收土地增值稅存在重復(fù)征稅嫌疑。稅務(wù)部門已向開發(fā)商征收企業(yè)所得稅,所以征收土地增值稅存在重復(fù)征稅嫌疑,間接助推了房價上漲。因此從這點來說,該稅種是不合理的。此外,也有專家認(rèn)為,稅務(wù)部門容忍開發(fā)商在土地增值稅清算上“大做文章”,這本身也說明該稅種在制度設(shè)計方面存在不足。
  有分析指出,未來土地增值稅很有可能會并入房產(chǎn)稅。胡怡建表示,海外有些國家在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)已經(jīng)把稅負成本降了下來,這有利于控制房價。因此,我們國家也有必要作出這樣的改變,在開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)作出調(diào)整。
  改革方向在何方
  1994 年施行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》中明確規(guī)定,土地增值稅實行四級超率累進稅率:土地增值額未超過扣除項目金額50% 的部分,稅率為30% ;土地增值額超過扣除項目金額50%,未超過100% 的部分,稅率為40% ;土地增值額超過扣除項目金額100%,未超過200% 的部分,稅率為50% ;土地增值額超過扣除項目金額200%的部分,稅率為60%。
  四級超率累進稅率扣除項目太多,操作過于復(fù)雜,又分為預(yù)征與清算兩個時間節(jié)點。絕大部分項目清算的主動權(quán)握在稅務(wù)部門手中,它們不要求開發(fā)商清算,難道奢望開發(fā)商當(dāng)活雷鋒?
  而從稅制改革的高度觀察,十八屆三中全會的決定提出:“要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則,加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。”具體落實到房地產(chǎn)領(lǐng)域,財政部長樓繼偉的解讀是:加快房地產(chǎn)稅立法和改革步伐,減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費,清費立稅,增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。
  現(xiàn)階段,我國房地產(chǎn)業(yè)的稅負重、稅種多,改革方向應(yīng)是減輕稅負、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。土地增值稅是近些年房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)增速最快、金額較高的稅種,2012 年全國土地增值稅為2719 億元,比2000 年的8.4 億元暴增323 倍。而作為保有環(huán)節(jié)的稅種,2012 年房產(chǎn)稅為1373 億元,比2000 年的210 億元僅增長5.5 倍。另外,由于與所得稅在功能上有重疊之處,因此將來弱化或取消土地增值稅,才應(yīng)當(dāng)是改革的方向。