2014年亞布力中國企業(yè)家論壇第十四屆年會(huì)上,北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉曉光表示,“我們掙了100塊錢大概有61塊錢是稅金。”
  筆者認(rèn)為,不管劉董事長(zhǎng)是否夸張,也不管房地產(chǎn)利潤(rùn)是否真到了飽和狀態(tài),但房地產(chǎn)稅費(fèi)高、地方政府獲益大,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。房地產(chǎn)承受高稅賦和普通民眾承受高房?jī)r(jià),是當(dāng)今中國無奈的社會(huì)現(xiàn)實(shí),也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下“后遺癥”。
  中央政府調(diào)控房?jī)r(jià)近十年,各種調(diào)控政策出臺(tái)了若干,而房?jī)r(jià)卻越調(diào)越高,越調(diào)越令民眾失望,其根源還在于土地財(cái)政。只要地方政府在房地產(chǎn)中占據(jù)絕對(duì)收益權(quán),就會(huì)推高土地價(jià)格,催生更多“地王”,同時(shí)也直接抬高了房地產(chǎn)開發(fā)商的成本。由于購地成本占商品房?jī)r(jià)格的三分之一,在當(dāng)前工商企業(yè)發(fā)展不景氣、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下,沒有什么比賣地更能拉動(dòng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。而在增加財(cái)政收入的沖動(dòng)中,又催生了另一個(gè)問題,那就是各級(jí)地方政府隨意改變土地規(guī)劃用途,違規(guī)賣地行為屢屢發(fā)生,大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地通過各種變相途徑變成了商品房開發(fā)用地,加劇城市發(fā)展和擴(kuò)張盲目性,造成不少城市的工業(yè)園區(qū)、新規(guī)劃區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn),也制造了許多“鬼城”、“空城”,形成社會(huì)資金和財(cái)富的巨大浪費(fèi),這一切都是土地財(cái)政惹的禍。
  除賣地收入外,地方政府還有大量的稅金收入。據(jù)劉曉光透露,萬科房地產(chǎn)一年的利潤(rùn)只有幾十億元,而稅金卻高達(dá)幾百億元。如此利益格局,一方面促使地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張一直采取縱容態(tài)度,使銀行信貸資金過多向房地產(chǎn)業(yè)傾向,加劇了房地產(chǎn)泡沫;另一方面,房地產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張導(dǎo)致資金短缺,以致不少房地產(chǎn)企業(yè)以高收益為“幌子”,非法向社會(huì)集資,更多社會(huì)資金的流入加劇了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。全國不少房地產(chǎn)企業(yè)資金斷鏈引發(fā)的社會(huì)風(fēng)波,與地方政府睜只眼閉只眼不無關(guān)系。而且,不少地方政府正是看中了土地收入和房地產(chǎn)的稅收來源,才敢大肆擴(kuò)張政府債務(wù)規(guī)模,不斷打造政績(jī)工程和形象工程,上馬大量重復(fù)、低效的項(xiàng)目,造成了社會(huì)資金的重復(fù)浪費(fèi),影響了改善民生措施的積極推進(jìn)。可以說,沒有土地財(cái)政和房地產(chǎn)高稅收,就不會(huì)有如今政府債務(wù)規(guī)模的膨脹和巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
  而也正是賣地高收入和房地產(chǎn)高稅收,助長(zhǎng)了不少地方政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“懶政”行為,在支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,或束手無策,或不積極作為,在很大程度上貽誤了企業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小微企業(yè)陷入經(jīng)營困局,與當(dāng)?shù)卣谄髽I(yè)融資和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面不作為存在很大關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,房地產(chǎn)企業(yè)的高稅收,實(shí)質(zhì)上削弱了地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力,延緩了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,減少了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁。特別需指出的是,目前這種現(xiàn)狀不改變,地方政府在調(diào)控房?jī)r(jià)方面難有實(shí)質(zhì)舉動(dòng)。過去各地出臺(tái)相應(yīng)措施,抵消了中央政府的宏觀調(diào)控政策效力就是很好的說明。另外,中央政府已表態(tài),今后調(diào)控房地產(chǎn)不搞“一刀切”,由各地制定調(diào)控政策。對(duì)此,筆者擔(dān)心,地方政府真能有壯士斷腕的決心和勇氣來割斷房地產(chǎn)這根利益臍帶嗎?如果做不到,普通民眾遭受的高房?jī)r(jià)之苦,恐怕永遠(yuǎn)沒有盡頭,也難有真正幸福可言。