國有獨資企業(yè)有哪些特點？

　　國有獨資企業(yè)是按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織，不包括有限責(zé)任公司中的國有獨資公司。

　　廣義上的國有獨資企業(yè)（即全民所有制企業(yè)）包括國有獨資公司和其他國有企業(yè)。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有許多獨特之處。因為國有獨資企業(yè)的剩余索取權(quán)屬于全體人民(由政府代表行使)，并由國有資產(chǎn)管理部門代表政府行使國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)，即對國有資產(chǎn)進行宏觀管理，并對國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)；國有資產(chǎn)投入企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國有資產(chǎn)的占有、使用和依法處分國有資產(chǎn)等經(jīng)營管理權(quán)，從而實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。如此有些類似公司制企業(yè)，但事實并非這樣簡單。首先，雖然企業(yè)所有者只有一個-全體人民(其代表是政府)，很像個人獨資企業(yè)，然而它卻是虛置的，在沒有人格化的出資者形成前，它的所有權(quán)只能是名存實亡；其次，即使有了國有資產(chǎn)管理部門代表政府對國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，然而由于它既非所有者，也沒有剩余索取權(quán)，因此，缺乏根本的利益機制驅(qū)動，并且它還不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的行使，由此產(chǎn)生的結(jié)果只能是監(jiān)督的低效和有限性，促使其經(jīng)營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益，特別是在所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)完全分離的情況下。由此，我們不難看出，國有獨資企業(yè)中出現(xiàn)內(nèi)部人控制是有足夠根源的。

　　所以，我們從一般意義上講，當(dāng)企業(yè)所有者與經(jīng)營者存在著利益目標差異，由于內(nèi)部人與外部人在交易信息上的不對稱，也由于企業(yè)合約既不可能預(yù)料到所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能，現(xiàn)實中已是不可避免。

　　國有獨資公司是指按照《公司法》規(guī)定，由國家授權(quán)的投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的國有獨資的有限責(zé)任公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司法實施前已設(shè)立的國有企業(yè)，符合公司法規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司條件的，單一投資主體的，可以依照公司法改組為國有獨資的有限責(zé)任公司。

　　國有獨資企業(yè)遵循《全民所有制企業(yè)法》，國有獨資公司遵循《公司法》。

　　國有獨資企業(yè)由政府出資，隸屬于政府，實行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長(經(jīng)理)負責(zé)制，注重隸屬關(guān)系；國有獨資公司是以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為指引，建立明確的以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代國有產(chǎn)權(quán)管理體系。

　　國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。一般的國有企業(yè)董事會則由同級政府派出。國有獨資公司監(jiān)事會由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派。

　　國有獨資企業(yè)的廠長(經(jīng)理)是上級任命的，是企業(yè)法定代表人，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于中心地位。國有獨資公司總經(jīng)理是由董事會聘任，對董事會負責(zé)，根據(jù)董事會的決策，對企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作負全面的責(zé)任，董事會與總經(jīng)理之間是一種聘用關(guān)系(委托代理關(guān)系)。

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