營改增的原因如下所示:
  這一減輕稅負的改革,將會促進一大批市場主體放開手腳,提升服務水準,是有利于提振消費和改善民生,并且有益于擴大內(nèi)需、推進產(chǎn)業(yè)升級換代,加快轉變生產(chǎn)方式。
  在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新形勢下,為什么我國營業(yè)稅需改征增值稅?
  在我國現(xiàn)行稅制結構中,增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,這種稅制顯現(xiàn)出其不合理性。
  其一,增值稅和營業(yè)稅并行,破壞了增值稅的抵扣鏈條。增值稅具有“中性”的優(yōu)點,即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”,客觀上有利于引導企業(yè)在公平競爭中做大做強。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應,前提之一就是稅基盡可能寬廣,*4包含所有的商品和服務。而現(xiàn)行稅制中,增值稅征稅范圍較狹窄,導致其中性效應大打折扣。
  其二,將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外,對服務業(yè)發(fā)展造成了不利影響。
  其三,兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。比如,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,商品和服務捆綁銷售的行為越來越多,要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難。
  在新形勢下,逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務,以增值稅取代營業(yè)稅,符合國際慣例,是必然選擇。
  現(xiàn)已確定的這一改革在上海先行先試。這一減輕稅負的改革,將促進一大批市場主體放開手腳,提升服務水準,有利于提振消費和改善民生,并有益于擴大內(nèi)需,加快轉變生產(chǎn)方式。
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