?構(gòu)建稅企和諧的意義有哪些

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是我們黨執(zhí)政理念的一次重要升華?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的新高度。發(fā)展是*9要?jiǎng)?wù)，在執(zhí)行國(guó)家稅收政策以及各項(xiàng)稅收實(shí)際工作中，只有充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能保持征稅與納稅的良性互動(dòng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧，否則這一理想將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。和諧稅企關(guān)系的建立，可以有效促使稅務(wù)部門依法治稅、應(yīng)收盡收，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)繼續(xù)讓稅收收入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以促進(jìn)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)和諧的稅企關(guān)系，必然形成和諧的稅收征管環(huán)境，帶來(lái)稅收事業(yè)的興旺，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)稅企和諧是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求

中國(guó)自古就有追求政治和諧、社會(huì)和諧的思想主張，“禮之用，和為貴”，是孔子的和諧觀；“上合天心，下合地理，中合人和”，《水滸傳》的引首句就告訴我們朝代興衰的規(guī)律。現(xiàn)代稅收屬于公共財(cái)產(chǎn)的政治范疇，“取之于民，用之于民”的思想，本質(zhì)也與和諧社會(huì)的“和”的目的不謀而合。黨的十六屆四中全會(huì)首次完整提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”的概念，并將其列為應(yīng)該全面提高的五大執(zhí)政能力之一。黨的十六屆六中全會(huì)更進(jìn)一步明確指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的主體，稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家宏調(diào)控的重要杠桿之一。稅企和諧與社會(huì)和諧息息相關(guān)、密不可分。因?yàn)槎愂赵谡{(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)、調(diào)配社會(huì)資源、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著能動(dòng)作用。閑此，營(yíng)造和諧稅企關(guān)系就成為和諧社會(huì)建設(shè)的客觀必然。

從當(dāng)前我國(guó)稅收征納關(guān)系來(lái)看，主要存在企業(yè)納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅、政府用稅三個(gè)方面的因素。一是食業(yè)納稅因素。我們目前大部分企業(yè)現(xiàn)代化管理程度還不高，依法納稅意識(shí)還不強(qiáng)，特別是部分私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對(duì)稅收的認(rèn)同程度較低，不同程度地存在偷、逃、騙稅現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)納稅的習(xí)慣處于被動(dòng)，對(duì)應(yīng)納稅能騙則騙、能偷則偷、能逃則逃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)稅收流失率大約為26％，每年稅收流失的絕對(duì)額均在4000億元以上。二是稅務(wù)部門的征稅因素。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法征稅程度較低，稅務(wù)管理不到位，“關(guān)系稅”、“人情稅”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少稅務(wù)管理機(jī)關(guān)和管理人員的稅收管理觀念狹隘，管理責(zé)任淡化，稅務(wù)管理缺位，稅源沒(méi)有專人管理，稅源檔案資料不全，對(duì)稅源狀況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況“心中無(wú)數(shù)”，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范率、行政處罰正確率、稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)行正確率均低。同時(shí)，個(gè)別稅務(wù)人員還利用手中的稅權(quán)接受納稅人吃請(qǐng)等等。三是政府因素。政府用稅透明度、規(guī)范性較差，行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分地方政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，根據(jù)自己所需擅自為一些企業(yè)出臺(tái)減、免、緩、退稅政策，造成稅負(fù)不公，不但極大地削弱了國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性，而且嚴(yán)重危害了稅收信用。上述因素迫切需要我們通過(guò)構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，以尋求解決當(dāng)前我國(guó)稅收征納關(guān)系不和諧的問(wèn)題的途徑和辦法。

在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為配置資源主要方式的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如果缺少了和諧的稅企關(guān)系，將是不和諧、不完整的。和諧的稅企關(guān)系可以而且應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)社會(huì)早日向和諧目標(biāo)前進(jìn)過(guò)程中，不斷展現(xiàn)其獨(dú)特的功能和作用。既包括岡企業(yè)發(fā)展而帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)為和諧社會(huì)構(gòu)建提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與稅企關(guān)系的改善在促進(jìn)和諧社會(huì)方方面面所起到的作用。因此，構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧稅收的迫切需要，關(guān)系著稅收事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著整個(gè)稅收體系的有效運(yùn)行，是政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)和倉(cāng)業(yè)三方共同的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。

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