保薦制度指的是由保薦人對發(fā)行人發(fā)行證券進(jìn)行推薦和輔導(dǎo),核實公司發(fā)行文件中所載資料是否真實、準(zhǔn)確、完整,協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露制度,承擔(dān)風(fēng)險防范責(zé)任,并在公司上市后的規(guī)定時間督促公司遵守上市規(guī)定。新三板掛牌=券商+律師事務(wù)所+會計事務(wù)所, 其他的都不重要。
作用
新股發(fā)行的“保薦人制度”指由保薦人(券商)負(fù)責(zé)發(fā)行人的上市推薦和輔導(dǎo),核實公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料是否真實、準(zhǔn)確、完整,協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露制度,并承擔(dān)風(fēng)險防范責(zé)任。保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人履行保薦職責(zé),但也不能減輕或者免除發(fā)行人及其高管人員、中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員的責(zé)任
保薦制度最引人注目的規(guī)定就是明確了保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人責(zé)任并建立責(zé)任追究機(jī)制,將建立保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人的注冊登記管理制度、明確保薦期限、確立保薦責(zé)任、引進(jìn)持續(xù)信用監(jiān)管和“冷淡對待”的監(jiān)管措施。據(jù)此,保薦機(jī)構(gòu)或保薦代表人與發(fā)行人的任何合謀行為,最終都逃脫不了市場的懲罰
香港首先在其創(chuàng)業(yè)板市場(Growth Enterprise Market,簡稱GEM)實行保薦人制度,而且保薦是針對于上市環(huán)節(jié)而言,又稱“上市保薦人”(Sponsor)。香港聯(lián)交所在審核企業(yè)上市申請時,首先強(qiáng)調(diào)信息披露,但是同時也非常倚重保薦人,原因是因為在香港上市的公司中相當(dāng)大比例的公司的注冊地及主要業(yè)務(wù)都在香港境外,核實有關(guān)資料(包括發(fā)起人的資歷)必須依靠中介機(jī)構(gòu),盡量減少企業(yè)詐騙。
新股業(yè)績變臉?biāo)坪跻呀?jīng)成為我國證券市場一大痼疾。 為積極推進(jìn)證券市場發(fā)展,新一屆證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子上臺,提出了八項工作重點(diǎn),其中之一是要進(jìn)一步完善和規(guī)范發(fā)行制度。于是,借鑒境外證券市場的經(jīng)驗,保薦人制度正式登上中國內(nèi)地證券市場舞臺。2003年,證監(jiān)會先是在券商中征求意見,繼而發(fā)布了“征求意見稿”,向社會公開征求意見。2003年12月28日,證監(jiān)會公布了《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),決定從2004年2月1日起在中國內(nèi)地施行保薦人制度。這也是世界上第一次在主板市場實行保薦人制度。
證監(jiān)會對保薦代表人的要求相當(dāng)苛刻。如關(guān)于保薦代表人投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷,證監(jiān)會相關(guān)通知的規(guī)定如下:(一)具備三年以上投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷,且自2002年1月1日以來至少擔(dān)任過一個境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票、上市公司發(fā)行新股或可轉(zhuǎn)換公司債券的主承銷項目的項目負(fù)責(zé)人。該項目負(fù)責(zé)人應(yīng)是列名于公開發(fā)行募集文件的項目負(fù)責(zé)人。一個項目應(yīng)只認(rèn)定一名項目負(fù)責(zé)人。(二)具備五年以上投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷,且至少參與過兩個境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票、上市公司發(fā)行新股或可轉(zhuǎn)換公司債券的主承銷項目。該參與人員應(yīng)列名于公開發(fā)行募集文件。一個項目應(yīng)只認(rèn)定兩名參與人員,其中包括一名項目負(fù)責(zé)人。(三)具備三年以上投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷,當(dāng)前擔(dān)任主管投資銀行業(yè)務(wù)的公司高級管理人員、投資銀行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人或投資銀行業(yè)務(wù)其他相關(guān)負(fù)責(zé)人,每家綜合類證券公司推薦的該類人員數(shù)量不得超過其推薦通道數(shù)量的兩倍。
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