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行政主體的認(rèn)定依據(jù)是什么

2022-01-17 初級(jí)會(huì)計(jì)職稱 821人瀏覽
老師回答
行政主體的認(rèn)定依據(jù):行政主體必須享有行政職權(quán);必須能以自己的名義行使行政職權(quán);能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。行政主體是行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人,是指能以自己名義行使國家行政職權(quán),作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為,并能對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任,在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
確立意義
依法行政的需要
行政管理活動(dòng)是行使國家行政權(quán)的活動(dòng),這種活動(dòng)必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。行政管理部門在實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織管理時(shí),有可能損害相對(duì)方的合法權(quán)益,這就要求行政管理部門必須依法行政。依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規(guī)行使行政權(quán),而且還要求其必須承擔(dān)因其行為所引起的相應(yīng)法律后果。承擔(dān)法律后果就必須明確主體。主體不明確,必然權(quán)限不清、職責(zé)不明,因而也無法承擔(dān)責(zé)任。所以,依法行政首先要求對(duì)復(fù)雜多樣的行政管理部門進(jìn)行行政主體資格的確定。
確定行政行為效力的需要
如果行政機(jī)關(guān)及其他組織不具有行政主體資格,則其行為便不具有行政行為的效力,也不能引起所希望的法律后果的產(chǎn)生,并且可能導(dǎo)致該行為無效或被撤銷的后果。因此,確定行政機(jī)關(guān)及其他組織的行為是否是行政行為,是否具有行政行為的效力,標(biāo)準(zhǔn)之一就是確立行政機(jī)關(guān)及其他組織是否具備行政主體資格。不具備行政主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織的行為就不是行政行為,不具有行政行為的效力。
確定行政訴訟被告的需要
行政訴訟是以具體行政行為為訴訟標(biāo)的的訴訟活動(dòng)。
保證行政管理活動(dòng)連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要
行政活動(dòng)是由公務(wù)員具體實(shí)施的,但公務(wù)員并不直接承擔(dān)其行政職務(wù)的履行所引起的法律后果。因?yàn)楣珓?wù)員與國家之間存在著行政職務(wù)關(guān)系,其履行職務(wù)所引發(fā)的法律后果應(yīng)歸屬于他所代表的國家。依法行政的原則要求有行政主體存在,由行政主體把眾多的先后不一的公務(wù)員的行為統(tǒng)一、連續(xù)起來,并承擔(dān)由各個(gè)公務(wù)員的行為所引發(fā)的法律后果。
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王惟燁

ACCA、CPA

高頓會(huì)計(jì)研究院特聘講師,《會(huì)計(jì)職稱四維考霸》編者

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