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行政復議的禁止不利變更原則是什么

2022-02-10 初級會計職稱 1746人瀏覽
老師回答
行政復議的禁止不利變更原則是行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內,不得作出對申請人更為不利的行政復議決定(如增加處罰種類或加重對申請人的處罰)。
通過訪談被該類做法,類似于訴訟中的“上訴不加刑”原則。
一是,受處罰的相對人申請行政復議時,復議機關不得將原處罰決定變更為對該申請人更為不利的決定,包括不能加長拘留期限或提高罰款數額,不能將處罰種類由一種變更為幾種或由較輕的變更為較重的處罰種類。
二是,對于同案中共同違法而被行政處罰的相對人中,只有部分被處罰人申請行政復議的,行政復議機關應當對原行政機關所作的具體行政行為進行全面審查,一并處理。經審查,認為原行政處罰決定不當應予變更的,不僅對提出行政復議申請的被處罰人不能加重處罰,而且也不能對沒有提出復議申請的被處罰人加重處罰。
三是,對于原處罰決定為數個違法行為的合并處理,復議機關在審理時,確需變更原處罰決定的,也應當貫徹適用不利變更禁止原則。(1)不能加重對其中一個或數個違法行為的處罰;(2)復議機關只認定了數個違法行為中的一個違法行為,但認為對該行為的處罰過輕、數個違法行為合并處罰較為適當時,也只能確認該一個違法行為而不宜與其他幾個尚未被確定的違法行為放在一起實行合并處罰。
四是,對于事實清楚,證據確鑿、充分,但原處理機關的行政處罰決定畸輕的案件,一般應維持原行政處罰決定,不能直接變更加重對復議申請人的處罰,也不得以事實不清或證據不足為由撤銷原處罰決定,重新作出加重的處罰決定。
五是,對于原處理機關處罰決定嚴重影響社會公益和他人合法權益的情形,復議機關應適用行政應急性原則予以撤銷或變更,此為“禁止不利變更”原則的例外。
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王惟燁

ACCA、CPA

高頓會計研究院特聘講師,《會計職稱四維考霸》編者

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