調(diào)控主體和規(guī)制主體含義

調(diào)控主體指的是三軍統(tǒng)帥，只從宏觀上制定方案，并不直接面對(duì)“敵人”，而市場(chǎng)規(guī)制主體則是實(shí)際執(zhí)行的人，也就是直接面對(duì)受調(diào)制主體的。在我國(guó)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等都是重要的調(diào)控主體，而商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等則是重要的規(guī)制主體。 在公權(quán)力領(lǐng)域，任何權(quán)力的行使都不能缺少主體的存在，當(dāng)然宏觀調(diào)控權(quán)也不例外。國(guó)家雖然享有宏觀調(diào)控權(quán)，但其權(quán)力的行使是需要借助一定的組織或機(jī)構(gòu)的，于是國(guó)家享有的宏觀調(diào)控權(quán)便分化成許多的分權(quán)力，例如宏觀調(diào)控決策權(quán)、宏觀調(diào)控執(zhí)行管理權(quán)、宏觀調(diào)控監(jiān)督權(quán)等，分別由不同的機(jī)構(gòu)或組織來(lái)行使。
我國(guó)憲法第62條第9、1O款，第67條第5款，分別對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及對(duì)國(guó)家預(yù)算享有決策、審批的權(quán)利作出規(guī)定，這就是一種宏觀調(diào)控權(quán)主體行使宏觀調(diào)控權(quán)的法律體現(xiàn)。 宏觀調(diào)控權(quán)主體并不是單一的，而是由決策主體、評(píng)估主體、執(zhí)行管理主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體等多元主體所共同構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一體。宏觀調(diào)控權(quán)主體就像人體的各個(gè)部分，每個(gè)部分都是相互獨(dú)立，自成體系，承擔(dān)著不同的功能。
同時(shí)又需要各個(gè)部分相互聯(lián)系在一起，共同發(fā)揮作用。一項(xiàng)宏觀調(diào)控決策制定之后，就需要有具體的機(jī)構(gòu)去實(shí)施。實(shí)施的效果如何，就需要有具體的機(jī)構(gòu)去評(píng)估，為更好的進(jìn)行下一步宏觀調(diào)控積累經(jīng)驗(yàn)。而沒有對(duì)實(shí)施的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的管理和有效的監(jiān)督，那么宏觀調(diào)控的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)甚至落空。所以宏觀調(diào)控權(quán)主體具有多元性。
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