行政事業(yè)單位會計不進行盈虧核算,而是著重核算有關資金的收支結余。會計對象的性質決定了不同的會計特點,而會計科目是對會計對象的具體內容按照一定原則進行科學分類,因此行政事業(yè)單位的會計科目的設置與運用是做好行政事業(yè)單位會計工作的基本前提。
行政單位為執(zhí)行國家機關工作任務所需的資金,由各級政府財政部門從政府預算資金中分配和撥付,行政單位業(yè)務活動的目的是為了滿足社會公共需要,具有明顯的非市場性。
事業(yè)單位的資金來源多渠道,支出使用多用途。事業(yè)單位的資金除了來源于政府財政撥款外,還有來源于上級、單位業(yè)務活動的的資金等;事業(yè)單位資金的支出使用,有用于開展專業(yè)業(yè)務活動的,有用于開展經營活動的,有用于對附屬單位補助的,有用于上繳上級的等等。
行政事業(yè)單位會計科目設置的原則
會計科目的設置對會計信息的質量有決定性的影響,行政事業(yè)單位會計科目的設置應遵循以下原則。
(一)會計科目的名稱與核算內容應具有統(tǒng)一性
為了便于會計資料在各地區(qū)、各部門以及全國范圍內匯總分析,特別是為了反映國家預算的執(zhí)行情況,行政事業(yè)單位的會計科目應由財政部統(tǒng)一制定。
會計科目的名稱未經財政部同意不得改變和合并;其核算內容和使用方法亦不得隨意改變;如因自身業(yè)務活動需要,各地區(qū)、各部門可以增設科目,報請財政部同意;對于明細科目,可由各地區(qū)、各部門和基層單位按一定要求自行規(guī)定。
(二)會計科目要適應各單位業(yè)務活動的特點,符合預算管理的要求
行政事業(yè)單位的業(yè)務活動與企業(yè)的生產經營活動不一樣,行政單位和事業(yè)單位的業(yè)務活動也有各自不同,如部分事業(yè)單位實行有償服務,有一定的業(yè)務收入,行政單位只按規(guī)定履行公務,沒有自身業(yè)務收入;有的事業(yè)單位要求進行成本核算,行政單位則不存在成本核算問題等。
因此,會計科目的設置要充分考慮各單位業(yè)務活動的實際需要,也便于將核算結果同政府預算進行對比分析,加強預算管理。
(三)會計科目要適應單位內部管理的要求
會計科目提供的信息既要符合國家宏觀管理的要求,滿足有關各方了解單位財務狀況和收支情況的需要,又要滿足單位加強內部管理的需要,為單位領導預測、決策和日常管理提供詳盡有效的會計信息。
因此,會計科目的設置既有統(tǒng)一性,又要因地制宜。如有些單位內部的二級單位作為一個會計主體進行核算,設置內部資金結算中心,進行成本核算,這樣就需要增設一些會計科目,增加會計科目的級次。
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