會計人員配備是什么

1．會計機構(gòu)設(shè)置的要求

（1）設(shè)置會計機構(gòu)應(yīng)以會計業(yè)務(wù)需要為基本前提?！兑?guī)范》第六條規(guī)定，是否單獨設(shè)置會計機構(gòu)由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，一個單位是否單獨設(shè)置會計機構(gòu)，往往取決于下列各因素：

①單位規(guī)模的大小。一個單位的規(guī)模往往決定了這個單位內(nèi)部職能部門的設(shè)置，也決定了會計機構(gòu)的設(shè)置與否。一般來說，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的事業(yè)行政單位，以及財務(wù)收支數(shù)額較大、會計業(yè)務(wù)較多的社會團體和其他經(jīng)濟組織，都應(yīng)單獨設(shè)置會計機構(gòu)，如會計（或財務(wù)）處、部、科、股、組等，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督。

②經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。經(jīng)濟業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大的單位，有必要單獨設(shè)置會計機構(gòu)，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。

③經(jīng)營管理的要求。有效的經(jīng)營管理是以信息的及時準確和全面系統(tǒng)為前提的。一個單位在經(jīng)營管理上的要求越高，對會計信息的需求也相應(yīng)增加，對會計信息系統(tǒng)的要求也越高，從而決定了該單位設(shè)置會計機構(gòu)的必要。

（2）不設(shè)置會計機構(gòu)的應(yīng)當(dāng)配備會計人員。《規(guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員。”這是《規(guī)范》對設(shè)置會計機構(gòu)問題提出的又一原則性要求。對于不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)的單位，如財務(wù)收支數(shù)額不大、會計業(yè)務(wù)比較簡單的企業(yè)、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和個體工商戶等，為了適合這些單位的內(nèi)部客觀需要和組織結(jié)構(gòu)特點，《規(guī)范》允許其在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，這類機構(gòu)一般應(yīng)是單位內(nèi)部與財務(wù)會計工作接近的機構(gòu)，如計劃、統(tǒng)計或經(jīng)營管理部門，或者是有利于發(fā)揮會計職能作用的內(nèi)部綜合部門，如辦公室等。只配備專職會計人員的單位也必須具有健全的財務(wù)會計制度和嚴格的財務(wù)手續(xù)，其專職會計人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。

（3）實行代理記賬是途徑之一?！兑?guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會計師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構(gòu)進行代理記賬。”此項規(guī)定的目的，是適應(yīng)不具備設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員的小型經(jīng)濟組織解決記賬、算賬、報賬問題的要求。代理記賬，是指由社會中介機構(gòu)即會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)。這是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會性會計服務(wù)活動。近年來，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，各單位的組織形式、經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了很大變化，一些規(guī)模較小的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了現(xiàn)有會計人員的數(shù)量難以適應(yīng)不斷增長的各類經(jīng)濟組織進行會計核算要求的問題。一些經(jīng)濟組織很難找到業(yè)務(wù)素質(zhì)相當(dāng)?shù)臅嬋藛T；而且，有些經(jīng)營規(guī)模較小的經(jīng)濟組織配備一名會計和出納，費用上也較難承受。在這種情況下，代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。為了肯定代理記賬業(yè)務(wù)，第八屆全國人大常委會第五次會議在修訂《會計法》中，明確規(guī)定對不具備設(shè)置會計機構(gòu)條件的單位，可以委托經(jīng)批準設(shè)立的會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)進行代理記賬，從而確立了代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。

①從事代理記賬業(yè)務(wù)的條件。從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少有三名持有會計證的專職從業(yè)人員，同時可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員；主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)資格；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)管理制度；機構(gòu)的設(shè)立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準登記；除會計師事務(wù)所外，其他代理記賬機構(gòu)必須持有縣級以上財政部門核發(fā)的代理記賬許可證書。

②代理記賬業(yè)務(wù)范圍。代理記賬機構(gòu)可以接受委托代表委托人辦理的業(yè)務(wù)主要有：根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)報告等；定期向有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表；定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

③代理記賬的基本程序。

a．委托人與代理記賬機構(gòu)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：委托人、受托人對會計資料合法、真實、準確、完整應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；會計憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供會計報表的要求；會計檔案的保管要求；委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜等。

b．代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托合同約定，定期派人到委托人所在地辦理會計核算業(yè)務(wù)；或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記賬機構(gòu)所在地辦理會計核算業(yè)務(wù)。

c．代理記賬機構(gòu)為委托人編制的會計報表，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人審閱并簽章后，按照規(guī)定報送有關(guān)部門。

d．委托人的責(zé)任和義務(wù)。委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任，同時委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括：對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須填制或者取得符合會計制度的原始憑證；應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣資金收支和保管；及時向代理記賬機構(gòu)提供合法、真實、準確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；對于代理記賬機構(gòu)退回要求按照會計制度進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。

e．代理記賬人員的從業(yè)規(guī)則。主要包括遵守會計法律、法規(guī)和匯票統(tǒng)一會計制度，依法履行職責(zé)；對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)；對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕，對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋的責(zé)任。

2．會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員

（1）會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員的配備要求?！兑?guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會計機構(gòu)負責(zé)人；在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，應(yīng)當(dāng)在專職會計人員中指定會計主管人員。”會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員，是在一個單位內(nèi)具體負責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員負有組織、管理包括會計基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會計工作的責(zé)任。

（2）會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員的任職條件。在實際工作中，一些單位對會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員任用不當(dāng)，表現(xiàn)在會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和組織能力不能適應(yīng)工作要求，或者造成工作失誤，給單位帶來經(jīng)濟上的損失，等等。有鑒于此，《規(guī)范》第七條對會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員的任職條件作了比較具體的規(guī)定。這是加強會計基礎(chǔ)工作的一項非常重要的措施，對提高會計隊伍素質(zhì)和會計工作質(zhì)量有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)規(guī)定，會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件包括：

a．政治素質(zhì)。即能堅持原則，做到廉潔奉公。財務(wù)會計工作直接處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，經(jīng)濟上的問題必然會在會計處理中反映出來，不能堅持原則，就不可能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會去糾正違反財經(jīng)紀律和財務(wù)會計制度的行為；沒有廉潔奉公的品質(zhì)，還可能犯下通同作弊的錯誤甚至走上犯罪道路。

b．專業(yè)技術(shù)資格條件。《規(guī)范》對會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的這一要求，是通過要求他們“具有會計專業(yè)技術(shù)資格”來體現(xiàn)的。至于什么單位的會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員需要具有哪個檔次的會計專業(yè)技術(shù)資格，如是要有高級會計師的任職資格、還是要有會計師或助理會計師的任職資格，《規(guī)范》沒有再作進一步的規(guī)定。主要是為了適應(yīng)不同類型的單位對會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員專業(yè)技術(shù)資格的不同要求。

c．工作經(jīng)歷。即主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于兩年。作為會計機構(gòu)的負責(zé)人或者會計主管人員，沒有一定的實踐經(jīng)驗顯然是不行的，否則既會“誤人子弟”（不能對下級實施有效的指導(dǎo)），更會貽誤工作，造成經(jīng)濟損失。

d．政策業(yè)務(wù)水平。即熟悉國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國的經(jīng)濟立法工作取得了巨大的成績，任何單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要直接或間接地受到有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)范。從事財務(wù)會計管理工作不了解、不掌握這方面的知識和相關(guān)管理知識，容易使單位的經(jīng)營管理工作走入法律的“盲區(qū)”或“誤區(qū)”，帶來危險的后果。

e．組織能力。組織能力是一種基本的領(lǐng)導(dǎo)能力。會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員應(yīng)當(dāng)具備一定的組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。它對整個會計工作的效率和質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。

f．身體條件。會計工作勞動強度大、技術(shù)難度高，作為會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員必須有較好的身體狀況，以適應(yīng)本職工作。

上述這些條件，是對會計機構(gòu)負責(zé)人和會計主管人員素質(zhì)的全面要求。各單位在選配會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員時，應(yīng)該堅持《規(guī)范》的這些標準，嚴格把關(guān)，才有利于把本單位的財務(wù)會計工作做好，從而為把本單位的整個經(jīng)營管理工作做好起到積極的作用。

（3）會計機構(gòu)負責(zé)人與會計主管人員的任免程序。

《規(guī)范》第六條規(guī)定：“會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定。”《會計法》對此所作的規(guī)定是：“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或者撤換。”

根據(jù)《會計法》的這一規(guī)定，財政部、勞動人事部在1985年4月8日發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施’會計法(中有關(guān)會計人員任免規(guī)定的通知》中要求，國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的任免，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人（廠長、經(jīng)理等）提名報上級主管單位；上級主管單位人事部門與財務(wù)會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)人同意后，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人方可正式任免。

其他單位的會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的任免，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權(quán)“聘任或者解聘除應(yīng)由董事會聘任或者解聘以外的負責(zé)管理人員”；《企業(yè)法》第五十條和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長（經(jīng)理）有權(quán)“按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

依法任免會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員，是保證會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員依法行使職權(quán)的必要措施。財務(wù)會計工作涉及很多方面的經(jīng)濟利益關(guān)系，會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員在處理各種利益關(guān)系中首當(dāng)其沖。為他們提供相對穩(wěn)定的工作條件，使他們可以打消后顧之憂，盡心盡責(zé)地去做好本單位的會計工作，維護本單位的合法經(jīng)濟權(quán)益，也切實執(zhí)行國家的財政、財務(wù)和會計法規(guī)、制度，并在需要的時候，敢于同違法亂紀的行為進行斗爭。

3．總會計師

總會計師是主管本單位財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導(dǎo)?？倳嫀焻f(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)?？倳嫀煵皇且环N專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會計機構(gòu)的負責(zé)人或會計主管人員，而是一種行政職務(wù)。根據(jù)《會計法》和《總會計師條例》，《規(guī)范》第九條對總會計師的設(shè)置范圍、任職資格、職責(zé)權(quán)限、任免等問題作出了規(guī)定。

（1）總會計師的設(shè)置范圍。根據(jù)規(guī)定，大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會計師。這些單位是否設(shè)置總會計師，主要由單位根據(jù)經(jīng)營管理需要決定。

（2）總會計師的地位。總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財務(wù)會計工作的主要負責(zé)人，全面負責(zé)財務(wù)會計管理和經(jīng)濟核算，參與單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的參謀和助手?？倳嫀熞婪ㄐ惺孤殭?quán)。根據(jù)規(guī)定，凡是設(shè)置總會計師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的行政副職。

（3）總會計師的任職資格。根據(jù)規(guī)定，擔(dān)任總會計師的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

a．堅持社會主義方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；

b．堅持原則，廉潔奉公；

c．取得會計師任職資格，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于3年；

d．有較高的理論政策水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識；

e．具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

f．身體健康，能勝任本職工作。符合上述條件的，按規(guī)定程序可任命為總會計師。企業(yè)的總會計師應(yīng)由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師任免按照干部管理權(quán)限進行。

（4）總會計師的職責(zé)。主要有以下幾項：

a．編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；

b．進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益；

c．建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析；

d．負責(zé)對本單位財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計人員依法行使職權(quán)；

e．協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。

（5）總會計師的權(quán)限。主要有以下幾項：

a．對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。

b．有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作。

c．主管審批財務(wù)收支工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準。

d．簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。

e．會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見；財會機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計師進行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

（6）總會計師的任免。對于國有大、中型企業(yè)，《總會計師條例》第十五條規(guī)定，其“總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”；對于事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門，《總會計師條例》第十五條規(guī)定，其“總會計師依照干部管理權(quán)限任命或聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位任免（包括聘任或解聘）總會計師，可以參照《總會計師條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。其他單位的總會計師，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定來任免（包括聘任或解聘），如中外合資經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第六條的規(guī)定，由董事會任命或聘請總會計師，免職或解聘時同；又如，有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第四十六條的規(guī)定，股份有限公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第一百一十二條的規(guī)定，由董事會根據(jù)公司經(jīng)理提名聘任或解聘公司總會計師，等等。

4．會計工作崗位

一個單位的會計人員的配備，既有數(shù)量問題，也有質(zhì)量問題。就數(shù)量問題而言，一個單位到底配備多少會計人員為宜，是一個需要因行業(yè)、因單位而作出具體回答的問題。因為會計人員的配備數(shù)量，同單位的大小、業(yè)務(wù)的多寡、資產(chǎn)的規(guī)模、經(jīng)營管理的要求、核算的組織形式以及采用什么樣的核算手段等，都有密切的關(guān)系，這具體體現(xiàn)在會計工作崗位的設(shè)置上。

（1）會計工作崗位設(shè)置的意義。會計工作崗位，是對一個單位的會計工作進行具體分工而設(shè)置的各個職能崗位。在會計機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置會計工作崗位，有利于明確分工和各個崗位的職責(zé)；建立崗位責(zé)任制有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量；有利于會計工作的程序化和規(guī)范化，加強會計基礎(chǔ)工作；還有利于強化會計管理職能，提高會計工作的作用；同時，也是配備數(shù)量適當(dāng)?shù)臅嬋藛T的客觀依據(jù)之一。

（2）會計工作崗位設(shè)置的原則。《規(guī)范》對會計工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則，提出了示范性的要求：

a．根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的需要?！兑?guī)范》第十一條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位。”這個規(guī)定同《規(guī)范》第六條要求根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，本著同一個精神。正如在前面對按照這一規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)所作的分析，由于各單位所屬行業(yè)的性質(zhì)、自身的規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容和數(shù)量以及會計核算與管理的要求等不同，會計工作崗位的設(shè)置條件和要求也不相同。在設(shè)置會計工作崗位時，必須結(jié)合單位的實際情況，有的分設(shè)、有的合并、有的不設(shè)，以滿足會計業(yè)務(wù)需要為原則。

b．符合內(nèi)部牽制制度的要求。《規(guī)范》第十二條規(guī)定：“會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。”從近幾年稅收財務(wù)物價大檢查。審計和會計工作秩序整頓中暴露出來的問題看，不少單位在會計工作崗位設(shè)置上存在崗位職責(zé)不清、人浮于事、手續(xù)混亂等問題；在一些小型經(jīng)濟組織中，會計、出納一人兼任，或者出納與財物保管一人兼任，為徇私舞弊或貪污挪用等違法亂紀行為留下了可乘之機，隱患甚大，造成損失的也已不在少數(shù)，這是很值得各單位重視和引以為戒的。

c．有利于會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！兑?guī)范》第十三條規(guī)定：“會計人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計劃地進行輪換。”把輪崗列入會計工作崗位設(shè)置的原則要求是《規(guī)范》的一個創(chuàng)新，這樣做不僅可以激勵會計人員不斷進取，改進工作，而且也在一定程度上有助于防止違法亂紀，保護會計人員。

d．有利于建立崗位責(zé)任制?！兑?guī)范》第十一條還示范性地提出了會計工作崗位的設(shè)置方案，即：“會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費用核算，財務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總賬報表，稽核，檔案管理等。”這種設(shè)置方法，基本上包括了會計業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容和主要方面，為建立崗位責(zé)任制提供了比較完整的基礎(chǔ)，是單位在具體制訂會計工作崗位設(shè)置方案時比較理想的參考方案。

5．會計人員的任職要求

同從事任何技術(shù)工作一樣，從事會計工作的人員要在專業(yè)素質(zhì)方面具備一定的條件。《規(guī)范》對此提出了三方面要求。

（1）持有會計證?！兑?guī)范》第十條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備持有會計證的會計人員。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。”從事會計工作應(yīng)持有會計證，這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)造。這一制度自創(chuàng)始以來歷經(jīng)數(shù)年，已經(jīng)成熟并在實際工作中發(fā)揮了不可低估的作用。持證者才能上崗，這既是對用人單位的要求，也是對用人單位利益的保護。因為用人單位一般難以對擬聘用的會計人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核；同時，對已經(jīng)持證的人員來說，這項規(guī)定在一定的程度上保護了他們的工作權(quán)利。而對希望從事會計工作但尚不具備條件的人員來說，這項規(guī)定為他們確立了努力的方向。為了規(guī)范會計證管理，1990年財政部發(fā)布了《會計證管理辦法（試行）》，1996年又對規(guī)定作了全面修訂。根據(jù)規(guī)定，取得會計證必須具備一定的條件，即：堅持四項基本原則；遵守國家財經(jīng)和會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度；具備一定的會計專業(yè)知識及技能；熱愛會計工作，秉公辦事。具備上述條件的，經(jīng)考試或考核合格，按屬地原則由所在地財政部門發(fā)給會計證。對會計證實行注冊登記和年檢考核制度。

（2）具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能?！兑?guī)范》第十四條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德。”這是對會計人員最基本的要求。因為會計工作不但專業(yè)技術(shù)性很強，而且政策性、法制性也很強，還需要一定的職業(yè)道德水準。與這些基本要求相距較大，不但害單位、害領(lǐng)導(dǎo)，也會毀了會計人員自己。我國正在建立的社會主義市場經(jīng)濟，是一種規(guī)范的法制經(jīng)濟，各個單位都應(yīng)在法律的范圍內(nèi)活動。在這個前提下，一個單位的效率、效益怎樣，在很大程度上取決于這個單位的主觀努力，也就是包括會計機構(gòu)和會計人員在內(nèi)的單位內(nèi)各個部門和人員的努力以及在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌下形成的合力。顯然，對會計人員提出的這些基本要求是十分必要的。至于如何考核和確認會計人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，從目前來說，主要通過設(shè)置會計專業(yè)職務(wù)和會計技術(shù)資格考試來進行。這方面的主要情況如下：

a．會計專業(yè)職務(wù)種類。會計專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。根據(jù)1986年4月中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)財政部制定的《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定：會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師、會計師、助理會計師、會計員；高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師和會計員為初級職務(wù)；各級國家機關(guān)對會計專業(yè)職務(wù)實行任命制，各事業(yè)單位對會計專業(yè)職務(wù)一般實行聘任制。

b．擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)的基本條件。根據(jù)《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定，擔(dān)任會計員的基本條件是：初步掌握財務(wù)會計知識和技能；熟悉并能認真執(zhí)行有關(guān)會計法規(guī)和財務(wù)會計制度；能擔(dān)任一個崗位的財務(wù)會計工作；大學(xué)專科或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿。擔(dān)任助理會計師的基本條件是：掌握一般的財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度；能擔(dān)負一個方面或某個重要崗位的財務(wù)會計工作；取得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，具備履行助理會計師職責(zé)的能力，或者大學(xué)本科畢業(yè)后在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿，或者大學(xué)?？飘厴I(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)兩年以上，或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)4年以上。擔(dān)任會計師的基本條件是：較系統(tǒng)地掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度；具有一定的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負一個單位或管理一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)某個方面的財務(wù)會計工作；取得博士學(xué)位并具有履行會計師職責(zé)的能力，或者取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會計師職務(wù)兩年左右，或者取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書并擔(dān)任助理會計師職務(wù)2～3年，或者大學(xué)本科或?qū)？飘厴I(yè)并擔(dān)任助理會計師職務(wù)4年以上。擔(dān)任高級會計師的基本條件是：較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識；具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負一個地區(qū)、一個部門或一個系統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作；取得博士學(xué)位并擔(dān)任會計師職務(wù)2～3年，或者取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，或者大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會計師職務(wù)5年以上。

c．會計專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé)。根據(jù)《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定，會計員的基本職責(zé)是：負責(zé)具體審核和辦理財務(wù)收支，編制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表和辦理其他會計事項。助理會計師的基本職責(zé)是：負責(zé)草擬一般的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的一般規(guī)定，分析、檢查某一方面或某些項目的財務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。會計師的基本職責(zé)是：負責(zé)草擬比較重要的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的重要問題，分析、檢查財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級會計人才。高級會計師的基本職責(zé)是：負責(zé)草擬和解釋、解答一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財務(wù)會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)的經(jīng)濟核算和財務(wù)會計工作，培養(yǎng)中級以上會計人才。

d．會計專業(yè)技術(shù)資格考試。這是一種通過考試確認擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。1992年3月財政部、人事部制定發(fā)布了《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》和《實施辦法》，對考試的種類、科目設(shè)置、報考要求等作出了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，會計專業(yè)技術(shù)資格實行全國統(tǒng)一考試，不再進行相應(yīng)會計專業(yè)職務(wù)的評審工作；資格考試分為會計員、助理會計師和會計師。從1992年開始，會計專業(yè)技術(shù)資格考試在全國范圍內(nèi)進行。

（3）按照規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。《規(guī)范》第十四條還規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。”這是因為，受我國會計學(xué)歷教育規(guī)模的限制，目前會計人員中具備規(guī)定學(xué)歷的比例還不高，要使會計人員具備必要的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對他們進行在職培訓(xùn)是重要途徑之一。此外，即使是具備了規(guī)定的學(xué)歷的，也還有知識更新的問題，有適應(yīng)法律的、經(jīng)濟的、政治的或者是技術(shù)上的新的要求的問題，這主要要通過在職培訓(xùn)來解決。一般說來，會計人員大多是認識到這一點的，在這個問題上，需要強調(diào)的是單位的支持。對此，《規(guī)范》第十四條作了進一步有針對性的規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會計人員的培訓(xùn)，保證會計人員每年有一定時間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。”這是對會計人員的關(guān)心和愛護，也是與各單位的根本利益一致的。

6．會計人員回避制度

回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對由于某種原因可能影響其公正執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行任職回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈耸鹿芾淼囊豁椫匾贫?。事實表明，在會計工作中由于親情關(guān)系而通同作弊和違法違紀的，已不在少數(shù)，在會計人員中實行回避制度，其必要性已經(jīng)十分明顯。我國已有相關(guān)法規(guī)對會計人員回避制度作出了規(guī)定，如1993年8月14日國務(wù)院發(fā)布的《國家公務(wù)員暫行條例》第六十一條規(guī)定：“國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親的..也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作”。

親屬關(guān)系是因婚姻、血緣或收養(yǎng)而產(chǎn)生的社會關(guān)系。親屬關(guān)系作為一種基本的社會關(guān)系，他們之間通過父、母、夫、妻、兒、女、兄、弟、姐、妹、姑、舅、侄等稱謂來表示，他們之間在法律上和道義上都相互具有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在家庭生活中表現(xiàn)為相互撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)；在一般事情上表現(xiàn)為比他人更為緊密的合作與支持；在工作和個人事業(yè)上，這種密切關(guān)系往往表現(xiàn)為相互提攜、相互支持；這就容易滋生用人唯親、相互利用甚至徇私枉法的弊端。所以，要實行回避。需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：

（1）夫妻關(guān)系。夫妻關(guān)系是血親關(guān)系和姻親關(guān)系的基礎(chǔ)和源泉，它是親屬關(guān)系中最核心、最重要的部分。屬親屬回避的主要內(nèi)容之一。

（2）直系血親關(guān)系。直系血親關(guān)系是指具有直接血緣關(guān)系的親屬。法律上講的有兩種情況：一種是出生于同一祖先，有自然聯(lián)系的親屬，如祖父母、父母、子女等；第二種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位與血親相等，如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系。直系血親關(guān)系是親屬關(guān)系中最為緊密的關(guān)系之一，也應(yīng)當(dāng)列入回避范圍。

（3）三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。分系血親是指源于同一祖先的非直系的血親。所謂三代，就是從自身往上或者往下數(shù)三代以內(nèi)，除了直系血親以外的血親，就是三代以內(nèi)旁系血親，實際上就是自己的兄弟姐妹及其子女與父母的兄弟姐妹及其子女。所謂近姻親，主要是指配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶及兒女配偶的父母。因為三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系在親屬中也是比較親密的關(guān)系，所以也需要回避。

根據(jù)公務(wù)員條例的上述規(guī)定精神，結(jié)合會計工作的實際情況，《規(guī)范》規(guī)定：“國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。”至于其他單位是否實行會計人員回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。但是，鑒于會計人員回避制度在防范上的積極作用，其他單位應(yīng)當(dāng)有必要對會計人員實行必要的回避或參照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以上就是【會計人員配備是什么】的全部解答，如果想要學(xué)習(xí)更多知識，歡迎大家前往高頓教育官方網(wǎng)站！