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反壟斷法司法解釋是什么

2022-04-02 初級會計職稱 1491人瀏覽
老師回答
反壟斷法司法解釋是因壟斷行為遭受損失而直接向法院提起訴訟,法院應該受理;對于聯(lián)合提價等壟斷行為,被訴壟斷企業(yè)應承擔舉證倒置責任。該規(guī)定明確了起訴、案件受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據、民事責任及訴訟時效等問題。這部司法解釋一共16條,是最高人民法院在反壟斷審判領域出臺的第一部司法解釋,2012年6月1日開始正式實施。
我國《反壟斷法》規(guī)定的行政責任主要包括:責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復原狀等形式。當事人不服反壟斷法執(zhí)法機構有關處罰決定的,可以申請行政復議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
反壟斷法的本意,是防止壟斷者通過“限制產量和提高價格”來損害消費者利益。然而,在實踐中,我們常常遇到大量的反壟斷案件,起訴人不是消費者,而是競爭對手,尤其是處于劣勢的競爭對手;這些競爭對手所投訴的現(xiàn)象,不是競爭對手“限制產量和提高價格”,而是他們“增加市場份額和免費捆綁銷售”大量消費者喜聞樂見的產品。這是說,競爭法可能被濫用——某些競爭者在市場上失利后,會轉到法庭和政府官員的辦公室里反戈一擊;但競爭法要維護的應該是競爭的狀態(tài)本身,而不是在市場競爭中落后的競爭者。
反壟斷法的特征,是讓法官來對商業(yè)行為作出判斷。其潛臺詞是:若市場出現(xiàn)失敗,就要讓法官來糾正。這就出現(xiàn)了一個問題:究竟是否“市場更容易失敗”,還是“法官更容易失敗”。我們不能假定法官不會失敗,然后用理想狀態(tài)下的法官來和現(xiàn)實狀態(tài)中的市場相比較。用經濟學的話來說,我們必須充分估算反壟斷法的司法成本。
事實上,反壟斷法的司法成本是高昂的。我們記得,IBM、微軟、英特爾都曾經卷入曠日持久的反壟斷官司,當這些企業(yè)在市場上的份額越來越低,市場情景已經完全改變的時候,官司還在繼續(xù)。而那些法官的判決和對商業(yè)行為的理解,隨著時間的推進,隨著人們對其經濟學含義的深入理解,已經日益淪為笑話。2013年3月5日,歐盟基于2007年制裁微軟捆綁多媒體播放器的判決,置今天谷歌瀏覽器(Chrome)的市場份額已經超過微軟瀏覽器(IE)的事實不顧,再向微軟征收7.32億美元的罰款。除了歐盟缺少零花錢外,我看不到具說服力的解釋。
應該如何保護競爭?我的建議是:盡量保持行業(yè)入口的暢通,充分依賴市場的競爭,明確“保護競爭和消費者利益”是反壟斷法的目標,而不是以“保護某些處于下風的競爭著”為目標,并正確認識“反壟斷法的司法成本”,理性衡量“市場失敗”和“法官失敗”之間的成本,以防止反壟斷法被濫用。
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    2022-11-03 14:11 4032人看過

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