稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是什么

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)依法行政的要求和稅收征收管理的特點(diǎn)，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任具體分解落實(shí)到執(zhí)法人員，并通過(guò)對(duì)執(zhí)法行為評(píng)議考核和對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的責(zé)任追究，規(guī)范稅收征收管理，保證法律、法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施的一項(xiàng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
稅收?qǐng)?zhí)法具有法律的強(qiáng)制力：稅收?qǐng)?zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)法定授權(quán)組織代表國(guó)家進(jìn)行的稅收管理活動(dòng)，其實(shí)施無(wú)須與相對(duì)人進(jìn)行合意，僅憑單方意志即可實(shí)施。而且以國(guó)家強(qiáng)制力作為執(zhí)法的保障，其遇到執(zhí)法障礙時(shí)，可以運(yùn)用行政權(quán)力和手段，或借助其他國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段，消除障礙，保證稅收?qǐng)?zhí)法行為的實(shí)現(xiàn)。 稅收?qǐng)?zhí)法是一種具體行政行為：稅收?qǐng)?zhí)法是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)法定授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，針對(duì)特定的人或事采取行政措施的活動(dòng)。作為具體行政行為，稅收?qǐng)?zhí)法具有可救濟(jì)性，當(dāng)事人可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。
稅收?qǐng)?zhí)法具有裁量性：稅收?qǐng)?zhí)法必須依據(jù)法律嚴(yán)格進(jìn)行，這是稅收法定主義在稅法執(zhí)行領(lǐng)域的要求；但是并不意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)只能機(jī)械地執(zhí)行法律，而沒(méi)有任何主動(dòng)性參與其間。事實(shí)上稅法規(guī)定不能面面俱到，總是留下一定的空間讓稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量，比如稅收行政處罰的幅度等。
稅收?qǐng)?zhí)法具有主動(dòng)性：這是與稅收司法活動(dòng)相區(qū)別的重要特點(diǎn)，稅收?qǐng)?zhí)法是積極、主動(dòng)的行為，而不像稅收司法活動(dòng)那樣具有被動(dòng)性，遵循“不告不理”原則。這也是稅收?qǐng)?zhí)法具有的職權(quán)和職責(zé)相統(tǒng)一特點(diǎn)的體現(xiàn)。稅收?qǐng)?zhí)法既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職權(quán)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，當(dāng)一定的涉稅事實(shí)出現(xiàn)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法履行這種職權(quán)行為，而不得放棄、轉(zhuǎn)讓。 稅收?qǐng)?zhí)法是有責(zé)行政行為：有責(zé)行政是現(xiàn)代行政法的基本要求，這是為了克服稅收?qǐng)?zhí)法主體專(zhuān)制和濫用權(quán)力，保障稅收?qǐng)?zhí)法相對(duì)人權(quán)利的根本措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)其行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)于違法行政對(duì)相對(duì)人造成的損害要負(fù)賠償責(zé)任。
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