政府會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)體系的重要分支,它是運(yùn)用會(huì)計(jì)專門方法對(duì)政府及其組成主體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行全面核算、監(jiān)督和報(bào)告。
一、政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系
我國的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度等組成。
二、政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的適用范圍
政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系適用于政府會(huì)計(jì)主體。政府會(huì)計(jì)主體主要包括各級(jí)政府、各部門、各單位。各級(jí)政府指各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)的財(cái)政總會(huì)計(jì)。各部門、各單位是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體,其會(huì)計(jì)核算不適用政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、政府會(huì)計(jì)核算模式
政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成,實(shí)行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的核算模式,具體內(nèi)容如下:
“雙功能”。政府會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能。預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)全面準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息。
“雙基礎(chǔ)”。預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。
“雙報(bào)告”。政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
在“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的核算模式下,政府單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行平行記賬。平行記賬的基本規(guī)則是“單位對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算;對(duì)于其他業(yè)務(wù),僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算”。
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