一、預(yù)算和《預(yù)算法》
?。ㄒ唬╊A(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國家預(yù)算或財(cái)政預(yù)算，即國家對會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。
（二）《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
?。ㄈ╊A(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷１月１日起至１２月３１日止。
?。ㄋ模额A(yù)算法》的基本原則
１統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
２預(yù)算法定原則。
３績效原則。
４跨年度預(yù)算平衡原則。
?。倒_原則。
?。锻暾栽瓌t。
?。贩侄愔圃瓌t。
二、預(yù)算體系
（一） 預(yù)算體系的層級(jí)
我國的預(yù)算共分為五級(jí)。
?。敝醒腩A(yù)算；
?。彩?、自治區(qū)、直轄市預(yù)算；
３設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算；
?。纯h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算；
５鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。
這五級(jí)預(yù)算可以分為兩類，即中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算，地方各級(jí)預(yù)算簡稱為地方預(yù)算。
?。ǘ└骷?jí)預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位，下同） 的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門（含直屬部門，下同） 的預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入總額，以及上級(jí)政府對下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
（三）政府預(yù)算體系
?。币话愎差A(yù)算。
一般公共預(yù)算，是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
?。舱曰痤A(yù)算。
政府性基金預(yù)算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
３國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
?。瓷鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是對社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
?。ㄒ唬?quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
?。比珖嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?。ǎ保彶闄?quán)；
?。ǎ玻┡鷾?zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┳兏?、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?。ǎ保┍O(jiān)督權(quán)；
（２）審查和批準(zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┏蜂N權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
（１）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶闄?quán)。
?、谂鷾?zhǔn)權(quán)。
?、鄹淖儭⒊蜂N權(quán)。
?。ǎ玻┛h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
①監(jiān)督權(quán)。
?、趯彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
?、鄢蜂N權(quán)。
?。ǎ常┼l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
?、诒O(jiān)督權(quán)。
?、鄢蜂N權(quán)。
３各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
１國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
（１）預(yù)算編制權(quán)；
?。ǎ玻﹫?bào)告權(quán)；
?。ǎ常﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ矗Q定權(quán)；
?。ǎ担┍O(jiān)督權(quán)；
?。ǎ叮└淖儭⒊蜂N權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┛h級(jí)以上地方各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)：
?、倬幹茩?quán)。
?、趫?bào)告權(quán)。
?、蹐?zhí)行權(quán)。
?、軟Q定權(quán)。
?、荼O(jiān)督權(quán)。
?、薷淖儭⒊蜂N權(quán)。
?。ǎ玻┼l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán)：
?、倬幹茩?quán)。
?、趫?bào)告權(quán)。
?、蹐?zhí)行權(quán)。
?、軟Q定權(quán)。
?。ㄈ┴?cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)
?。眹鴦?wù)院財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
（２）執(zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
?。ǎ矗﹫?bào)告權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
（２）執(zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
?。ǎ矗﹫?bào)告權(quán)。
?。ㄋ模┢渌块T的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
（一）預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入，主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
?。ǘ╊A(yù)算支出
五、預(yù)算編制
（一）預(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ)
?。ǘ╊A(yù)算編制的具體要求
?。鳖A(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
２預(yù)算編制的基本要求。
３轉(zhuǎn)移支付的編制要求。
４扶助金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
?。瞪夏杲Y(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
（一）預(yù)算草案的初審
?。ǘ╊A(yù)算的審批
?。鳖A(yù)算審批的權(quán)力機(jī)關(guān)。
中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
?。矊μ嵴垖彶榈念A(yù)算草案的細(xì)化要求。
?。愁A(yù)算審查。
?。ㄈ╊A(yù)算的備案
?。ㄋ模╊A(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
?。ㄒ唬╊A(yù)算收支的組織執(zhí)行
１預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。
?。差A(yù)算收入的組織執(zhí)行。
?。愁A(yù)算支出的組織執(zhí)行。
?。搭A(yù)算執(zhí)行中會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。
?。ǘ﹪鴰熘贫?br>
１國庫的設(shè)立。
?。矅鴰斓臉I(yè)務(wù)。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。硯炜畹闹?。
各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。
?。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
?。ㄋ模╊A(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形
１預(yù)算調(diào)整的情形。
（１）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；
?。ǎ玻┬枰{(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；
?。ǎ常┬枰{(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；
?。ǎ矗┬枰黾优e借債務(wù)數(shù)額的。
?。膊粚儆陬A(yù)算調(diào)整的情形。
?。ǘ╊A(yù)算調(diào)整的程序
１編制預(yù)算調(diào)整方案。
?。差A(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
?。愁A(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
?。ㄒ唬Q算草案的編制
?。ǘQ算草案的審批
?。睂徟鷽Q算草案的主體。
２審批決算草案的程序。
（１）初步審查；
?。ǎ玻Q算草案的提出；
?。ǎ常Q算草案的審查；
?。ǎ矗Q算的批復(fù)和備案；
?。ǎ担Q算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
?。ㄒ唬?quán)力機(jī)關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
（二）政府機(jī)關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
（三）各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
?。ㄋ模┢渌黧w對預(yù)算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
