國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的公司制企業(yè)，通過(guò)劃撥現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)股權(quán)組建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，即以資本營(yíng)運(yùn)為主、不投資實(shí)業(yè)的公司形式，營(yíng)運(yùn)的對(duì)象是持有的國(guó)有資本(股本)，包括國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和公司制企業(yè)中國(guó)有股權(quán)，運(yùn)作主要在資本市場(chǎng)，既可以在資本市場(chǎng)融資(發(fā)股票)，又可通過(guò)股權(quán)產(chǎn)權(quán)買賣來(lái)改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。公司運(yùn)營(yíng)強(qiáng)調(diào)資金的周轉(zhuǎn)循環(huán)、追求資本在運(yùn)動(dòng)中增值，運(yùn)作的形式多種多樣，通過(guò)資本的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司(NationalCapitalOperatingCompany)是指由中央政府及州政府股本投入的公司。它的設(shè)立旨在為中央政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)提供投資，有效地將國(guó)家資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，幫助政府提高基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)態(tài)性，確?；A(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性，并向市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的股份主要由中央政府及其所屬部門、州政府及其所屬部門投入，由中央政府及州政府通過(guò)實(shí)施必要的財(cái)政政策和稅收政策來(lái)管理資本運(yùn)營(yíng)公司。
資本運(yùn)營(yíng)公司的董事會(huì)采用公司制度運(yùn)行，中央政府及州政府可以授權(quán)其在具體的領(lǐng)域中擁有自己的商業(yè)裁量權(quán)，包括評(píng)估和批準(zhǔn)投資項(xiàng)目，定價(jià)，建立投資計(jì)劃等。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司既可以直接改善基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也可以向政府提供公共服務(wù)，例如，在當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)范圍內(nèi)提供低排放能源等。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可以形成多贏的局面，可以促進(jìn)投資，并讓政府更有效地利用資金，同時(shí)也可以幫助其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的主要特點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資，唯一股東為國(guó)資委;投資方式主要為財(cái)務(wù)性投資，有明確的退出通道和時(shí)間;對(duì)所投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不以實(shí)際控制為出發(fā)點(diǎn)，不以長(zhǎng)期持股為目的;投資手段多樣，包括基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理等，目標(biāo)是打造成為全牌照的投資機(jī)構(gòu);投資的主要目的是促進(jìn)國(guó)有資本流動(dòng)，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)率;與所出資企業(yè)保持出資關(guān)系，尊重其公司治理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性，不干預(yù)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)考核資產(chǎn)保值增值能力。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的重要作用包括：
1.去杠桿化：通過(guò)將國(guó)家資本與民間資本相結(jié)合，將政府財(cái)政杠桿率降低，提高財(cái)政結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
2.社會(huì)融資：通過(guò)把財(cái)政支出提升到投資者的資金賬戶上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的供給。
3.政策支持：除投融資支持外，也可通過(guò)資源整合、技術(shù)改良、信息交互等方式，為政府的發(fā)展政策提供技術(shù)支持。
