中級會計資格無紙化考試試點亮點紛呈——無紙化考試系列報道之一
2015年，深化會計資格考試方式改革，開展中級會計資格無紙化考試改革試點。
這是繼2014年全國會計初級專業(yè)技術(shù)資格考試實現(xiàn)全面無紙化后的又一項新舉措。2015年中級資格考試于9月12日至13日舉行，天津、吉林、陜西、廣西、重慶等5個省（區(qū)、市）的全部或部分地區(qū)參加無紙化考試改革試點工作。
未來，無紙化考試將成為一個大趨勢。這五省市成功開展的中級會計無紙化考試改革試點工作，為全國中級無紙化考試逐步鋪開積累了寶貴經(jīng)驗。日前，本報對這些地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗做法進行了采訪。
天津：先試先行全面推行
“作為會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試首批試點地區(qū)，要在一個考試批次內(nèi)落實全部考試機位，面臨著時間緊、任務(wù)重、工作量大的困難。”天津市財政局會計處調(diào)研員劉金嶺說。
面對挑戰(zhàn)，天津市財政局選擇了迎難而上。
積極溝通，深入調(diào)研落實考點是天津市財政局工作的*9步。
為確保考試平穩(wěn)順利進行，財政局各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)同志高度重視，多次與天津市教委、考點負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人進行深入溝通，對無紙化考場的計算機性能、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)配置、監(jiān)控配置等進行深入調(diào)研。“同時，安排專業(yè)技術(shù)人員提前進行壓力測試和兩次等規(guī)模測試，在天津職業(yè)大學(xué)組織600名學(xué)生參加等規(guī)模測試，在天津國土資源和房屋職業(yè)學(xué)院組織800名學(xué)生參加測試。”劉金嶺告訴記者，最終，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)與實地考察，最終選定考點21個，考場211個，考試機位1.4萬個。
創(chuàng)新管理，部門聯(lián)動形成合力是此次試點成功的關(guān)鍵所在。
為保證考務(wù)工作有序進行，天津市財政局、教委、職稱辦、電力公司四部門積極配合，通力合作。
劉金嶺介紹說，主要體現(xiàn)以下三方面：一是開創(chuàng)了無紙化考試依托考試機構(gòu)和本市信息中心技術(shù)力量的“混合模式”。劉金嶺介紹說，具體來說，就是將市財政局信息中心20多名技術(shù)人員分派到各考點，深入到無紙化考試的全過程。考前組織技術(shù)人員對考場網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、考試機進行全面檢測排查，確保軟硬件均符合中級資格無紙化考試要求。同時，完成對考點的技術(shù)部署、考前測試、封場等工作?？贾羞M行實時監(jiān)控，及時與考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組進行溝通，隨時匯報工作進程，按要求完成考試數(shù)據(jù)的接收和上傳工作。
二是天津市財政局提前采取措施，做好考試安保工作。與天津市電力公司和泰達供電簽署保電協(xié)議，提前檢測考點周圍電力情況，保證考試期間的電力供應(yīng)。
三是按照不同人員工作職能，細化分工，優(yōu)化配置。形成以考點學(xué)校負責(zé)人為考點主任，以信息中心人員為考點技術(shù)負責(zé)人，以財政局工作人員為考點聯(lián)絡(luò)人的一體化管理格局。通過部門聯(lián)動管理形成了巨大合力，為考試的順利進行提供了堅實的技術(shù)支持和人才保障。
如何更好地服務(wù)考生？這是各地考試機構(gòu)不斷思考的問題。
天津市財政局會計處也給出自己的答案。培訓(xùn)到位，提升服務(wù)考生質(zhì)量是奮斗的目標，“分級管理、逐級負責(zé)、責(zé)任到人”是始終堅持的原則。為此，他們先后召開了考點技術(shù)人員培訓(xùn)會、考點主任考務(wù)工作會、區(qū)縣財政人員培訓(xùn)會，將《全國會計專業(yè)技術(shù)無紙化考試考務(wù)規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考場規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試監(jiān)考規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》印制成冊，發(fā)到每位考務(wù)人員手中，確保每位考務(wù)人員明確崗位職責(zé)，培訓(xùn)工作落實到位。
除了常規(guī)的動作，天津市財政局會計處還積極創(chuàng)新工作方式。
為了維護在2014年取得單科合格證考生的利益，天津市考辦經(jīng)報告并得到同意，2014年中級單科合格人員可以自主選擇無紙化考試或紙筆考試，實現(xiàn)了會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試由紙筆考試向無紙化考試的平穩(wěn)過渡，為全國推行中級資格無紙化考試提供了寶貴經(jīng)驗。
“下一步，我們將繼續(xù)按照全國統(tǒng)一部署，不斷深化改革，開拓思路，創(chuàng)新管理，進一步積累考務(wù)工作經(jīng)驗，為全國全面推開中級資格無紙化考試奠定堅實的基礎(chǔ)。”劉金嶺滿懷信心地告訴記者。
吉林：充分準備有序?qū)嵤?/div>
45個考點、約130個考場、3000多名考生，綜合參考率為43.30%。這些數(shù)字構(gòu)成了2015年吉林省中級資格無紙化考試改革試點的大致輪廓。“全省各地考試平穩(wěn)順利，考場秩序正常，考風(fēng)考紀良好。”吉林省財政廳會計處處長王文玉說。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是考試改革試點成功的首要條件。吉林省各級財政部門積極穩(wěn)妥、扎實有效地準備無紙化試點工作?？荚嚻陂g各地財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)全部下到一線、靠前指揮。
“除了領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實不打折扣、考務(wù)工作求真務(wù)實以及監(jiān)考巡視不走過場可以說是我們的三大法寶。”王文玉說。
經(jīng)過多年來的實踐和總結(jié)，吉林省已經(jīng)形成了一整套確保會計專業(yè)技術(shù)資格考試安全、公平的規(guī)章制度。
王文玉介紹說，吉林省財政廳會計考辦在制度落實上突出四個保證。
首先保證公平。在維護考試公平方面，各地也加大了工作力度。吉林市考區(qū)各考點均有公安或武警參與考生身份驗證及維護考場秩序。按照吉林省財政廳的要求，每個考點均配備了信號壓制設(shè)備，各個考場都有屏弊儀。其次保證暢通。吉林省財政廳自2010年接管會計資格考試工作以來，雖然沒有出現(xiàn)大的考試安全方面的問題，但隱患仍然存在。
吉林省重點強調(diào)了無紙化考試應(yīng)急預(yù)案的“本地化”和“差異化”，就是要求各地在國家和省應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮本地區(qū)中級資格無紙化考試的各種特殊因素，充分估計可能出現(xiàn)的各種情況，細化各個環(huán)節(jié)，嚴密各項措施，切實增強預(yù)案的針對性、可操作性。同時要把應(yīng)急處理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，力爭使每位考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員都要熟悉和掌握，避免因為準備不足而在關(guān)鍵時刻手忙腳亂。再其次，保證公開透明。各地嚴格執(zhí)行考場管理的各項要求和規(guī)定，對考試作弊行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。在考試期間，吉林省共發(fā)現(xiàn)考試作弊行為9起（傳統(tǒng)作弊2起，高科技作弊7起），涉及9人，已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。最后是保證安全。在保證供電安全方面，各地在做好與電力部門溝通協(xié)調(diào)、確保電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，對突發(fā)供電事故也有相應(yīng)的補救措施，各顯神通。
考務(wù)工作講究求真務(wù)實，吉林省毫不含糊。
首先，做好設(shè)備檢測工作。各項“規(guī)定動作”抓得緊、落得實，使無紙化考試的安全平穩(wěn)順利有了可靠保證。其次，有的放矢做好培訓(xùn)工作。組織多次相關(guān)培訓(xùn)，讓考試管理人員、考點技術(shù)人員全面了解中級資格無紙化考試流程和重要節(jié)點。
此外，考試服務(wù)工作的新突破是王文玉比較心儀的地方。各地嚴格按照全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考務(wù)規(guī)則、考場規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則等有關(guān)要求，認真執(zhí)行無紙化考場各項規(guī)定，會同軟件服務(wù)公司做好考試現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)保障，同時在便民措施、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)周到程度、處理問題的快速反應(yīng)程度等方面有了大的突破。
“我們按要求對考場消防通道和消防設(shè)施進行了一次檢查，徹底消除了隱患；考試期間考場引導(dǎo)和封閉工作貼心、到位；對比較偏遠的考點，在準考證上提示公交線路；為便于考生順利完成考試，各考場按要求廣泛張貼《考生須知》、《2015年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試機考答題系統(tǒng)公式輸入方法介紹》等。”王文玉說。而這些，都得到了考生的贊譽。
監(jiān)考人員是規(guī)范考場秩序、嚴肅考風(fēng)考紀的*9道關(guān)口，巡視人員是最后一道屏障。吉林省財政廳會計考辦的監(jiān)考巡視不走過場，王文玉介紹了他們的相關(guān)流程。
*9，強化了對監(jiān)考、巡視人員的責(zé)任意識和工作紀律的教育，明確工作職責(zé)，督促監(jiān)考、巡視和考試工作人員認真執(zhí)行考務(wù)規(guī)則，忠于職守，并對所負責(zé)的工作進行評價和問責(zé)，對個別極不負責(zé)、造成不良影響的要列入“黑名單”，今后不再聘用。第二，增加了新形勢下傳統(tǒng)作弊與高科技作弊等考試違紀行為的鑒別與防范等培訓(xùn)內(nèi)容，特別強調(diào)對手機、計算器等實行嚴格的管控措施。第三，加強巡視力量。從廳內(nèi)會計處、注冊會計師協(xié)會、信息中心抽調(diào)熟悉考試工作人員，派往各地承擔考試巡視工作。在上崗前對全體巡視人員進行了培訓(xùn)，明確巡視職責(zé)及要求。設(shè)計印發(fā)了中級資格無紙化考試考務(wù)工作測評表，通過20個指標對各考區(qū)考務(wù)工作進行考核、測評。
陜西：配合協(xié)作周到服務(wù)
在2015年全國中級會計中級資格無紙化考試改革試點中，陜西省渭南考區(qū)報名人數(shù)共計693人，出考率40.2%。
面對試點，陜西省財政廳高度重視。
組織制定了《陜西省會計專業(yè)技術(shù)中級資格中級無紙化考試方案》，明確了試點工作的目標、方向、任務(wù)，使試點工作按照實施方案的要求，穩(wěn)步實施。同時要求試點考區(qū)考辦成立了由市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視組、監(jiān)考組、技術(shù)組、考風(fēng)考紀監(jiān)督組、保密聯(lián)絡(luò)組、防高科技作弊組、安保組、后勤組、值班室9個工作小組，對考試工作進行精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全程指導(dǎo)。”陜西省財政廳會計處處長王素文說。
明確職責(zé)分工。為保證各項制度落實，陜西省財政廳制定了詳細的考試工作安排和應(yīng)急預(yù)案。
“嚴格按照考務(wù)人員備案制、回避制、相互監(jiān)督等規(guī)定。”王素文介紹說，選調(diào)責(zé)任心強、作風(fēng)正派、有監(jiān)考經(jīng)驗和技術(shù)服務(wù)能力的人員作為考務(wù)人員，并按照職責(zé)分工對所有考務(wù)人員分類培訓(xùn)，層層簽訂責(zé)任書，細化工作職責(zé)，夯實工作責(zé)任，形成嚴密的考試工作責(zé)任體系，保證了考試安全平穩(wěn)進行。
密切配合協(xié)作?？荚噺膩聿皇秦斦患业墓ぷ鳎虼?，陜西省財政廳建立部門協(xié)作機制，積極與公安、武警、醫(yī)院、電力等部門進行充分協(xié)調(diào)，密切配合。做好考場設(shè)置、安全保衛(wèi)、醫(yī)療服務(wù)、后勤保障等方面工作，強化各環(huán)節(jié)管理，考試期間無任何事故發(fā)生。
強化技術(shù)支持?？记叭鏅z測考場軟硬件環(huán)境，持續(xù)進行壓力測試，確保考試設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定，電力保障零風(fēng)險。
“結(jié)合無紙化考試技術(shù)要求高的特點，考區(qū)組織監(jiān)考人員考前上機模擬答題，確保每個監(jiān)考人員熟練掌握無紙化考試的工作流程和操作方法，必要時對考生進行操作指導(dǎo)。”王素文說，“考點還配備了備用發(fā)電車、服務(wù)器、交換機、無線網(wǎng)卡、備用監(jiān)考機、考試機、移動存儲等設(shè)備，做到未雨綢繆，有備無患。”嚴肅考風(fēng)考紀，主要體現(xiàn)在三方面。
一是嚴把審核關(guān)。通過身份證真?zhèn)巫R別，考生進場準考證、身份證、本人三項核對，電子簽到與考場座次表同時進行照片比對。針對重點環(huán)節(jié)進行重點布控，做到層層把關(guān)，確?？忌矸輰徍藷o誤，維護了考試的公平性。
二是建立實施有效的環(huán)境監(jiān)控機制。安裝全程考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)、手機屏蔽儀和對講機等裝置，做到實時動態(tài)監(jiān)控，有效防止各種考試舞弊行為發(fā)生。
三是強化考場監(jiān)管。積極會同公安、無委會等部門，加大防范舞弊的力度，嚴查違紀作弊行為，共同抓好考場管理，嚴厲打擊利用高科技手段進行作弊活動等違紀違法行為。
2015年是中級資格無紙化考試改革首次試點。
圍繞著提高人性化服務(wù)水平，使廣大考生了解考試方式，順利應(yīng)考，陜西省財政廳想了很多辦法。
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