【考情分析】
考頻星級:★
歷年真題涉及:2014年單選題
【高頻考點】:政府采購方式
根據(jù)《政府采購法》第二十六條的規(guī)定,政府采購采用以下方式:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
(一)公開招標
公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
采用公開招標方式采購的,招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。
采購人符合下列條件的,可以自行組織招標:
1.具有獨立承擔民事責任的能力;
2.具有編制招標文件和組織招標能力,有與采購招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員;
3.采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
采購人不符合前款規(guī)定條件的,必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。
采購人委托采購代理機構(gòu)招標的,應(yīng)當與采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,確定委托代理的事項,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
采用招標方式采購的,自招標文件開始發(fā)出乏日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日。
(二)邀請招標
有下列情形之一的,可以采用邀請招標的方式采購:具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。
采用邀請招標方式采購的,招標采購單位應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。
投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書。
(三)競爭性談判
競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判,最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。有下列情形之一的,可以采用競爭性談判方式采購:招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;不能事先計算出價格總額的。
(四)單一來源采購
單一來源采購是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。有下列情形之一的,可以采用單一來源方式采購:只能從*10供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。采取單一來源方式采購的,采購人與供應(yīng)商應(yīng)當在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
(五)詢價