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設(shè)計(jì) | |
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復(fù)式預(yù)算,是指國家將本年度內(nèi)的全部預(yù)算收支按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分,分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。復(fù)式預(yù)算起源于北歐的丹麥,1927年丹麥政府先將財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編成兩種收支表。
直到20世紀(jì)30年代資本主義國家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和凱恩斯主義主義流行以后,瑞典設(shè)計(jì)了新的復(fù)式預(yù)算方案,才引起其他國家注意并紛紛采用。復(fù)式預(yù)算的產(chǎn)生和推廣并不是偶然的變革,總的說來,資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是資本主義國家爆發(fā)的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),是復(fù)式預(yù)算產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)根源,凱恩斯主義的興起,是復(fù)式預(yù)算產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論因素,而資本主義國家政府職能的變化以及國家預(yù)算功能的擴(kuò)大,是復(fù)式預(yù)算產(chǎn)生的直接原因。
復(fù)式預(yù)算的主要優(yōu)點(diǎn)是:(1)結(jié)構(gòu)清晰。它將政府財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分得明確具體,一般分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算,打破了將現(xiàn)有財(cái)政收入和支出列在一起進(jìn)行平衡的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。(2)便于分類管理和控制。由于經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算各自保持相對獨(dú)立性,既便于對各類財(cái)政收支進(jìn)行分類管理和控制,也便于分析研究財(cái)政赤字產(chǎn)生的真實(shí)原因,有利于控制經(jīng)常性收支的不合理增長和對資本性支出進(jìn)行成本--效益分析。(3)預(yù)算功能擴(kuò)大。表現(xiàn)在預(yù)算不僅具有分配的單一功能,而且具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能。政府可以利用資本預(yù)算具有較大的伸縮性和靈活性的特點(diǎn)來擴(kuò)大收入或增減支出,起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。
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