購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:1.定義和性質(zhì);2.作用和影響;3.遵循的原則和效益約束;4.對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束。
1.定義與性質(zhì):購(gòu)買(mǎi)性支出,也稱為消耗性支出,是指政府用于購(gòu)買(mǎi)為執(zhí)行財(cái)政職能所需要的商品和勞務(wù)的支出。這包括政府進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出,如國(guó)防、外交、行政、司法等方面的支出,以及政府用于投資所需的商品與勞務(wù)的支出,如道路、橋梁、港口、碼頭等方面的支出。與此相對(duì),轉(zhuǎn)移性支出則是政府無(wú)償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給財(cái)政資金的行為,它主要由社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成,體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)型再分配活動(dòng)。
2.作用與影響:購(gòu)買(mǎi)性支出通過(guò)支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換,直接以商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者身份出現(xiàn)在市場(chǎng)上,對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響,而對(duì)收入分配的影響是間接的。而轉(zhuǎn)移性支出則是通過(guò)支出過(guò)程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中,是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,直接影響收入分配,而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。
3.遵循的原則與效益約束:在安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí),政府必須遵循等價(jià)交換的原則,因此購(gòu)買(mǎi)性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。然而在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí),政府并沒(méi)有明確和一以貫之的原則可以遵循,且財(cái)政支出的效益也極難換算。
4.對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束:購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的,因?yàn)檎诟冻鲑?gòu)買(mǎi)資金的同時(shí),獲得了等價(jià)的物品或勞務(wù)。而轉(zhuǎn)移性支出只是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得資金后如何使用,已脫離開(kāi)了政府的控制,因此對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束相對(duì)較弱。
政府財(cái)政支出,也稱為公共支出或政府支出,是指政府為履行其自身的職能,對(duì)其從私人部門(mén)集中起來(lái)的以貨幣形式表示的社會(huì)資源的支配和使用。它是政府分配活動(dòng)的重要方面,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響作用主要是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
財(cái)政支出的主要形式包括財(cái)政撥款以及財(cái)政信用支出(如財(cái)政性貸款)。財(cái)政支出效果是財(cái)政資金向各方面分配的效果和各方面具體地使用資金效果的統(tǒng)稱,包括支撥過(guò)程和耗用過(guò)程兩個(gè)層次的內(nèi)容。
財(cái)政支出可以從多個(gè)角度進(jìn)行分類(lèi)。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì),財(cái)政支出可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出;按在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用,可分為補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出和積累性支出;按目的性,可分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出;按政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力,可分為可控制性支出和不可控制性支出;按財(cái)政支出的收益范圍,可分為一般利益支出和特殊利益支出。
財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠反映政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的參與程度,以及政府如何支配社會(huì)資源。財(cái)政支出數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù),有助于了解政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和效果。
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