根據(jù)稅法的功能不同,分為稅收實體法和稅收程序法,也就是常說的稅收實體法和程序法,稅收程序法,指以國家稅收活動中所發(fā)生的程序關(guān)系為調(diào)整對象的稅法,稅收實體法是規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。
稅收程序法
稅收程序法,指以國家稅收活動中所發(fā)生的程序關(guān)系為調(diào)整對象的稅法,是規(guī)定國家征稅權(quán)行使程序和納稅人納稅義務(wù)履行程序的法律規(guī)范的總稱。其內(nèi)容主要包括稅收確定程序、稅收征收程序、稅收檢查程序和稅務(wù)爭議的解決程序。
稅收程序法實際上是對如何具體實施稅收實體法的規(guī)定,是規(guī)定國家征稅權(quán)行使程序和納稅人納稅義務(wù)履行程序的法律規(guī)范的總稱。我國的《稅收征收管理法》即屬于稅收程序法。
對稅收程序立法的指導(dǎo)作用。在稅收程序法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,稅收程序法原則位于稅收程序法價值取向、目標模式和具體制度的中介,對稅收程序法的制定提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用。
為稅收程序法的解釋和統(tǒng)一適用提供依據(jù)。由于原則是稅收程序法內(nèi)在精神和價值目標的體現(xiàn),它對準確理解和執(zhí)行稅收程序法律規(guī)定將起到重要的指導(dǎo)作用,有助于防止解釋和適用中的混亂。
為征納雙方提供行為準則。當稅收程序法對有關(guān)問題缺乏規(guī)定時,征納主體的行為特別是征稅行為應(yīng)該符合作為具體規(guī)則本源的稅收程序法原則的要求,使征稅裁量權(quán)的行使不至于超出稅收程序法精神和原則的調(diào)整范圍。
為法院的審判活動提供審判準則。
稅收實體法
稅收實體法是規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容包括納稅主體、征稅客體、計稅依據(jù)、稅目、稅率、減免稅等。
是國家向納稅人行使征稅權(quán)和納稅人負擔納稅義務(wù)的要件,只有具備這些要件時,納稅人才負有納稅義務(wù),國家才能向納稅人征稅。稅收實體法直接影響到國家與納稅人之間權(quán)利義務(wù)的分配,是稅法的核心部分,沒有稅收實體法,稅法體系就不能成立。
例如《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》。