行政訴訟(2016年重大調(diào)整)
(一)受案范圍
1.法院受理公民、法人和其他組織提起的下列行政訴訟：
(1)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(2)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;
(3)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(5)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(6)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;
(9)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(10)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;
(12)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
2.法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
3.附帶審查(2016年新增)
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件(不含規(guī)章)不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。
(二)管轄
1.級(jí)別管轄
中級(jí)人民法院管轄下列*9審行政案件：(2016年重大調(diào)整)
(1)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
2.地域管轄
(1)一般情況
行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(2016年新增)
(3)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。(2016年新增)
(4)跨地區(qū)管轄
經(jīng)*6人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。(2016年新增)
(三)起訴和受理
1.在法定復(fù)議期限內(nèi)，不得向人民法院提起行政訴訟。
2.起訴期限
(1)議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書(shū)或復(fù)議期滿(60日)之日起15日內(nèi)起訴;法律另有規(guī)定的除外。
(2)直接起訴——作為的行政行為
①作為的行政行為：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出;法律另有規(guī)定的除外。(2016年重大調(diào)整)
②保護(hù)時(shí)限(2016年新增)
因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
(3)直接起訴——不作為的行政行為(2016年新增)
①公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟;法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
②公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前述期限(2個(gè)月)的限制。
3.起訴形式
起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，書(shū)寫(xiě)起訴狀有困難的，可以口頭起訴(2016年新增)。
(四)審理和判決
1.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，但下列案件可以調(diào)解：
(1)行政賠償、補(bǔ)償案件;
(2)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件(2016年新增)。
2.審理依據(jù)
人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。
3.審限和上訴期
(1)人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出*9審行政判決。(2016年新增)
(2)當(dāng)事人不服人民法院*9審行政判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。