完善和促進內(nèi)部審計發(fā)展的對策
  (一)合理設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),充分發(fā)揮其職能
  1、內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的類型。當前世界各國設(shè)置的內(nèi)部審計機構(gòu)有這樣幾種類型:一是董事會領(lǐng)導的組織模式;二是由監(jiān)事會領(lǐng)導的組織模 式;三是由董事會和監(jiān)事會雙重領(lǐng)導的組織模式;四是由總經(jīng)理領(lǐng)導的組織模式;五是由總會計師領(lǐng)導的組織模式;六是由主管財務(wù)的副總經(jīng)理領(lǐng)導的組織模式。以 上各種組織模式各有利弊,其中以董事會領(lǐng)導型、監(jiān)事會領(lǐng)導型的內(nèi)部審計機構(gòu),機構(gòu)設(shè)置層次高,地位超脫,相對來說有較強的獨立性和權(quán)威性,為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部 審計較為理想的機構(gòu)模式。
  2、對內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,選擇適合自己的設(shè)置模式。(1)對于上市公司及國有控股或國有獨資公司,都 有相關(guān)規(guī)定,在董事會下設(shè)審計委員會領(lǐng)導內(nèi)部審計機構(gòu);(2)對于非國有的大型股份公司及企業(yè)集團,可根據(jù)自身的實際情況,在董事會下設(shè)審計委員會領(lǐng)導內(nèi) 部審計機構(gòu),充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能,完善公司治理結(jié)構(gòu);(3)對于一般小型企業(yè),可根據(jù)實際需要自行決定是否設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)。審計機構(gòu)可實行下審一級 制度,并推行聯(lián)合審計、輪回審計、定期審計,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的整體優(yōu)勢。
  (二)建設(shè)高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍
  1、提高內(nèi)部審計工作的吸引力。如果內(nèi)部審計部門是成功的并且備受尊重,那么將會有很大一部分內(nèi)部審計人員選擇留下來,并努力工作,爭取得到更 大的發(fā)展。一是要創(chuàng)造一個寬松、和諧、健康的內(nèi)部審計工作環(huán)境,讓內(nèi)部審計人員在良好的氛圍中身心舒暢地從事內(nèi)部審計工作。二是要為內(nèi)部審計提供必要的經(jīng) 費,確保內(nèi)部審計的客觀獨立性。三是改善內(nèi)部審計人員的福利待遇,穩(wěn)定內(nèi)部審計隊伍。四是通過加強后續(xù)教育,促進內(nèi)部審計人員的職業(yè)發(fā)展,提高他們的工作 滿意度。五是建立健全晉升制度,一方面為優(yōu)秀的內(nèi)部審計人員在審計部門的提升,或向公司的主要財務(wù)部門或管理職位晉升提供可能和機會;另一方面要建立審計 人員專業(yè)崗位序列,給審計人員更多的發(fā)展空間和晉升選擇。
  2、加強后續(xù)教育,提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)。由于組織經(jīng)營環(huán)境的不斷變化和相關(guān)知識的不斷更新,內(nèi)部審計人員應(yīng)當通過持續(xù)的后續(xù)教育,吸收新 知識,更新知識結(jié)構(gòu),保持足夠的專業(yè)勝任能力。通過人員檔案、興趣調(diào)查,定期的績效評估等,確定內(nèi)部審計人員的培訓需求。內(nèi)部審計部門根據(jù)培訓需求,制定 必要的培訓計劃,以保證教育需求得到適當?shù)臐M足。加強對內(nèi)部審計人員的培訓與學習,提高和維持內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì),使他們能夠*5限度地有效完成工 作。
  (三)進一步改進審計方法
  當今社會已經(jīng)步入信息化時代,計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來越普遍,尤其是計算機會計信息系統(tǒng)和辦公信息系統(tǒng)快速普及。會計電算化、工程預決算軟件 和辦公自動化軟件被廣泛應(yīng)用。會計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息和管理信息的記錄介質(zhì)、存取方式、處理程序都發(fā)生了改變,計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的內(nèi)部控制與手工處 理系統(tǒng)大大不同。這對傳統(tǒng)的審計方法與技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計的方法和手段應(yīng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計要由傳統(tǒng)的檢查報表、賬冊的技術(shù)向新的分析技術(shù) 評價方法發(fā)展,包括利用內(nèi)部測評、統(tǒng)計抽樣、數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)學模型、投資分析等數(shù)字加工技術(shù)以及管理科學和經(jīng)濟學的*7成果,在審計處理手段上要由手工操作 逐步轉(zhuǎn)移到電算化處理。進一步提升內(nèi)部審計的技術(shù),逐步實現(xiàn)內(nèi)部審計現(xiàn)代化,并進一步規(guī)范審計方法,保證審計質(zhì)量,降低審計風險,提高審計效益。
  (四)加強內(nèi)部審計法律法規(guī)和制度建設(shè)
  我國現(xiàn)行有關(guān)內(nèi)部審計制度的法律規(guī)范大多只有原則性的條款規(guī)定,比較籠統(tǒng),可操作性不強。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)《審計法》和《內(nèi)部審計準則》等法律 法規(guī),制定更加具體的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南,以增強內(nèi)部審計法律法規(guī)的可操作性。此外,企業(yè)應(yīng)當在《審計法》和內(nèi)部審計準則等內(nèi)部審計規(guī)范的基礎(chǔ)上制定《企 業(yè)內(nèi)部審計制度》,進一步增強內(nèi)部審計規(guī)范的可操作性,指導內(nèi)部審計工作的開展。科學、嚴謹、具體的內(nèi)部審計執(zhí)行標準和準則,是內(nèi)部審計客觀、公正和順利 進行的有力保障,同時也是建立我國內(nèi)部審計監(jiān)督體系的需要。對于內(nèi)部審計人員,應(yīng)當從法律和制度上對其資格條件及執(zhí)業(yè)行為做出要求,并實行內(nèi)部審計師注冊 考試和授證制度。各級內(nèi)部審計協(xié)會應(yīng)當創(chuàng)辦內(nèi)部審計理論刊物、設(shè)置各種培訓和繼續(xù)教育課程以不斷提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)。
  信息爆炸的21世紀需求更多更好的知識與人才,完備的硬件設(shè)施是強化與保證內(nèi)審制度健康穩(wěn)健運行的根本,良好的軟件環(huán)境是內(nèi)審制度得以 實施的必要條件,大力宏揚人力資源管理和資本保值增值與資本運營是內(nèi)審制度得以實施的充分條件。希望有志從事內(nèi)審制度建設(shè)的有志之士,在2010年“欲窮 千里目,更上一層樓”。

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