依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定,審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。審計(jì)依法通過檢查,揭露被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理中違法違紀(jì)的問題,督促問題的整改,促進(jìn)被審計(jì)單位內(nèi)控制度建設(shè)和法制化水平的提高。就違法違規(guī)的問題,審計(jì)有責(zé)任在自己的職權(quán)范圍內(nèi)作出相應(yīng)的處理處罰的決定。但是審計(jì)不是為了發(fā)現(xiàn)問題和處理處罰而審計(jì),而是去推動(dòng)解決問題,糾正錯(cuò)誤、完善制度、深化改革,在建立預(yù)防和不再犯類似問題的長效機(jī)制上發(fā)揮審計(jì)特有的監(jiān)督作用,促進(jìn)發(fā)展。這個(gè)發(fā)展不僅包括被審計(jì)單位的發(fā)展,而且包括整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的這一過程就是審計(jì)問題整改的過程。
審計(jì)問題整改是審計(jì)機(jī)關(guān)督促被審計(jì)對(duì)象對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議給予重點(diǎn)關(guān)注,并采取措施,制定相關(guān)的制度進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程。通過整改,被審計(jì)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不再發(fā)生。審計(jì)問題整改是審計(jì)工作的重要組成部分,審計(jì)法對(duì)審計(jì)整改提出了明確要求,《中華人民共和國審計(jì)署令(第8號(hào))》就審計(jì)整改單獨(dú)一節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。審計(jì)問題整改的開展以及整改的程度和效果不僅是衡量審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平的依據(jù),而且是審計(jì)結(jié)果有效利用,審計(jì)公信力和權(quán)威性的體現(xiàn)。
本文從審計(jì)項(xiàng)目開展的時(shí)間順序來分析,把審計(jì)問題整改分為審計(jì)期間問題整改、審計(jì)結(jié)果問題整改和對(duì)問題整改情況的檢查(或跟蹤審計(jì)問題整改)三個(gè)階段。審計(jì)期間問題整改是審計(jì)整改的必要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的審計(jì)整改重視審計(jì)結(jié)果問題的整改,即事后問題的解決,卻忽視對(duì)審計(jì)開展過程中的問題的整改。這種情況就不能充分地發(fā)揮審計(jì)的作用。有的問題在審計(jì)過程中及時(shí)進(jìn)行分析和解決,效果要比審計(jì)結(jié)束后整改更好。加強(qiáng)審計(jì)期間問題整改能在一定程度上減少類似問題、屢查屢犯問題的發(fā)生頻率,對(duì)于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有積極的作用。開展審計(jì)期間問題整改能加強(qiáng)審計(jì)人員與被審計(jì)對(duì)象之間的溝通交流,從其內(nèi)部出發(fā)分析問題產(chǎn)生的各種原因,讓被審計(jì)對(duì)象對(duì)問題的性質(zhì)和后果有深刻的認(rèn)識(shí),這一點(diǎn)在解決問題方面有著基礎(chǔ)性的作用。有了深刻的認(rèn)識(shí)就有改正和改進(jìn)意愿,就減小了問題整改的阻力,整改的效果就能積極的顯現(xiàn)出來,審計(jì)的目的就能充分的實(shí)現(xiàn)。
總之,審計(jì)的目的是推動(dòng)解決問題,完善制度,促進(jìn)發(fā)展,而審計(jì)問題整改是推動(dòng)解決問題、建立治本之策的重要途徑,審計(jì)期間問題整改又是審計(jì)整改的必要階段。三者相互促進(jìn),相互作用。
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