?。ǘ?strong>公共政策審計具有階段性。公共政策從制定到產(chǎn)生結(jié)果,有一個向下傳導(dǎo)的過程,其作用流程大致可以分為政策制定和政策執(zhí)行(含科研所定義的后兩個階段)兩大階段。在公共政策過程的不同階段,審計關(guān)注對象、審計重點都不一致??紤]到國家審計的行政監(jiān)督權(quán)性質(zhì),政策制定階段的審計重點應(yīng)更傾向于通過向立法機關(guān)提供立法素材、決策依據(jù)等方式,為立法機關(guān)合理制定政策、適時修正政策等提供建議;而對于政策執(zhí)行階段審計重點則轉(zhuǎn)向政策執(zhí)行在內(nèi)容上是否同一,標(biāo)準(zhǔn)上是否統(tǒng)一,執(zhí)行過程是否流暢、執(zhí)行結(jié)果是否到位,乃至政策執(zhí)行部門在執(zhí)行政策過程中是否存在失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為等方面。
?。ㄈ?strong>審計視野要求全局性。如前所述,公共政策本身具有博弈性和妥協(xié)性特征,公共政策在內(nèi)容安排、出臺時間、政策實施手段選擇等等方面,都體現(xiàn)出“有權(quán)機關(guān)”對社會不同利益集團(甚至包括有權(quán)機關(guān)自身)價值需求的綜合平衡,其思維眼界是基于政策治理全局性的,其作用過程往往具有宏觀性、全局性特點。因此進行公共政策審計,必須突破以往審計項目查處違法違規(guī)問題為導(dǎo)向?qū)徲嬎悸?,將審計重點放在科學(xué)分析和評價公共政策對于社會發(fā)展全局影響之上,發(fā)揮國家審計信息收集和處理能力的優(yōu)勢,及時的揭示問題、分析問題和反映問題。
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