作為一名曾為上百家大型企業(yè)提供預(yù)算服務(wù)的資深專家，郝宇曉指出，目前，中央企業(yè)推行全面預(yù)算管理，存在四大挑戰(zhàn)。
*9，最重要的挑戰(zhàn)是能不能實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)預(yù)算到全面預(yù)算的轉(zhuǎn)換。自2003年成立伊始，國(guó)資委就開(kāi)始在中央企業(yè)推行財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)過(guò)數(shù)年來(lái)持續(xù)的努力，已使中央企業(yè)全面推行了財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算和全面預(yù)算的本質(zhì)差異在于，全面預(yù)算不僅僅是財(cái)務(wù)問(wèn)題，而是把戰(zhàn)略落地當(dāng)成預(yù)算的核心內(nèi)容。這個(gè)挑戰(zhàn)非常困難，超出了財(cái)務(wù)部門(mén)本身的職能范圍。
第二，央企層級(jí)架構(gòu)非常復(fù)雜，在這樣多層級(jí)架構(gòu)下，每一個(gè)層級(jí)本身定位不同，在全面預(yù)算里面承擔(dān)的責(zé)任也不一樣，能不能有一個(gè)清晰的劃分？比如，總部在全面預(yù)算上管到什么程度合適？一層一層下來(lái)，總部到二級(jí)公司、三級(jí)公司，一直到基層單位，多層級(jí)架構(gòu)下，很多公司自上而下一套體系，能不能體現(xiàn)差異？
第三，央企業(yè)務(wù)跨度比較廣，不同業(yè)務(wù)采取不同的管法，即業(yè)務(wù)模式完全不同，很難用一套表規(guī)范下來(lái)。而最近這幾年國(guó)有企業(yè)發(fā)展非?？?，很多通過(guò)并購(gòu)、重組擴(kuò)大了自己的規(guī)模，老企業(yè)、新企業(yè)，管理好的企業(yè)、管理差的企業(yè)，也有差別。
第四，有些央企還缺乏建立全面預(yù)算管理機(jī)制的信息化平臺(tái)。這也給央企做全面預(yù)算帶來(lái)了難度。
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