編者按：
　　2013年，我國財會領(lǐng)域跟隨中央換屆而完成了承上啟下的歷史交接，明確了新的方向，站上了新的起點。在這一路的推進與發(fā)展中，更是涌現(xiàn)出很多頗具影響力的標(biāo)志性人物，以及值得我們記錄在冊的重大事件?，F(xiàn)在，特推出“2013年中國十大財會事件”。期待我國財會行業(yè)在今年再創(chuàng)佳績!
 
　　■ 事件1：萬福生科曝家丑 中介機構(gòu)遭重罰
　　入選理由：萬福生科造假案例影響惡劣，對投資者甚至資本市場影響甚大。2013年3月，萬福生科曝家丑，自查上市之前三年的業(yè)績報告均涉及造假，虛增營業(yè)收入超過7億元。5月10日，證監(jiān)會正式通報了萬福生科涉嫌欺詐發(fā)行及相關(guān)中介違法違規(guī)案，并對涉事各方作出相應(yīng)處罰，平安證券作為萬福生科的保薦機構(gòu)被重罰7 665萬元人民幣，領(lǐng)到證監(jiān)會開出的“史上最嚴厲罰單”，并暫停保薦資格三個月，對中磊會計師事務(wù)所沒收業(yè)務(wù)收入138萬元，并處以2倍的罰款，撤銷其證券服務(wù)業(yè)務(wù)許可。業(yè)內(nèi)人士認為，從本次對平安證券等保薦機構(gòu)的處罰力度來看，監(jiān)管層將加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、虛假披露等行為的懲處力度，從而切實推動各方歸位盡責(zé)，以保護投資者權(quán)益。事實上，2013年1月8日開始的 IPO財務(wù)核查，被稱為“史上最嚴”，在這項核查中，共有268家企業(yè)提交終止審查申請，其數(shù)量占此前在審IPO企業(yè)數(shù)量的30.49%。
 
　　■ 事件2：本土?xí)嫀熓聞?wù)所航母“瑞華”面世
　　入選理由：兩大事務(wù)所強強聯(lián)合，實乃我國本土事務(wù)所做強做大的標(biāo)志性事件。
　　2013年5月31日，國富浩華與中瑞岳華宣布合并為“瑞華”，7月1日起，中瑞岳華與國富浩華開始統(tǒng)一以“瑞華”的名義承接新業(yè)務(wù)。瑞華在中注協(xié) “2013年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息”排名中位列第三，收入規(guī)模已經(jīng)超過安永華明及畢馬威華振等“四大”，成為本土事務(wù)所的航母。
 
　　■ 事件3：《稅收征管法》修正案引發(fā)業(yè)界爭議
　　入選理由：涉稅鑒證業(yè)務(wù)由誰來承擔(dān)一直是個有爭議的問題，《稅收征管法》修正案更是讓這個話題持續(xù)升溫。2013年6月7日起，《稅收征收管理法》修正案(征求意見稿)(以下簡稱修正案)向社會征求意見?，F(xiàn)行《稅收征管法》第八十九條規(guī)定，“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜。”修正案將其修改為“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)委托稅務(wù)師事務(wù)所辦理稅務(wù)事宜”，由此，稅收業(yè)務(wù)究竟應(yīng)該由誰代理引發(fā)注會、注稅、律師等行業(yè)的極大關(guān)注。7月 24日，中稅協(xié)發(fā)布《關(guān)于切實關(guān)注并積極參與<征管法>第89條修訂工作的緊急通知》，動員全行業(yè)從業(yè)人員“正確認識并積極參與此項工作”， 更是讓“稅務(wù)業(yè)務(wù)爭議”持續(xù)發(fā)酵。
 
　　■ 事件4：“營改增”唱響重頭戲
　　入選理由：作為財稅體制改革的重頭戲，2013年“營改增”實現(xiàn)了雙擴圍，“營改增”消除了重復(fù)征稅，給企業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性減稅。
　　2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”在全國范圍推行，廣播影視服務(wù)包括廣播影視節(jié)目(作品)的制作服務(wù)、發(fā)行服務(wù)和播映服務(wù)納入試點。12月12日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅﹝2013﹞106號)，規(guī)定自 2014年1月1日起，在全國范圍內(nèi)開展鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點，至此交通運輸業(yè)已全部納入“營改增”范圍。
 
　　■ 事件5：光大證券烏龍事件
　　入選理由：光大事件震蕩了整個證券市場，如何堵住機制漏洞，值得思考。
　　8月16日11點05分，光大證券在進行交易型開放式指數(shù)基金(簡稱ETF)申贖套利交易時，由于自營的策略交易系統(tǒng)存在設(shè)計缺陷，導(dǎo)致生成巨量市價委托訂單，直接發(fā)送至上交所，以234億元的巨量資金申購180ETF成分股，實際成交72.7億元。8月30日，此事件被證監(jiān)會定性為內(nèi)幕交易，四位相關(guān)決策責(zé)任人被處以終身證券市場禁入，并被沒收非法所得。在眾多業(yè)內(nèi)專業(yè)人士看來，光大事件不僅凸顯出其系統(tǒng)“硬傷”，也顯出其風(fēng)險控制和內(nèi)控方面的缺失。
 
　　■ 事件6：管理會計被財政部列為改革重點
　　入選理由：全面推進我國管理會計體系建設(shè)意義重大，是適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
　　2013年9月，財政部印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》，規(guī)定自2014年1月1日起，在除金融保險業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。該制度是財政部為加強管理會計工作的先行探索。無獨有偶，2013年11月15日，財政部部長助理余蔚平在企業(yè)產(chǎn)品成本核算培訓(xùn)班上講話時又明確指出了管理會計目前存在的問題及重要性。12月2日，余蔚平在研討會上再次表示，管理會計將作為進一步深化會計改革的重點方向。余蔚平此番表態(tài)被視為管理會計即將迎來發(fā)展春天。
 
　　■ 事件7：《資產(chǎn)評估法》草案二審引關(guān)注
　　入選理由：資產(chǎn)評估行業(yè)20多年無“根本大法”的局面行將結(jié)束。
　　備受關(guān)注的《資產(chǎn)評估法》草案二審稿于2013年9月6日至10月5日在全國人大網(wǎng)站上面向社會公開征求意見。截至10月5日上午，該草案共收到32 412條意見,社會各界提交的意見數(shù)量大大超過今年同樣面向社會征求意見的《消費者權(quán)益保護法》修正案草案、《環(huán)境保護法》修正案草案二審稿等法案?！顿Y產(chǎn)評估法》從2006年成立草案起草組至今,之所以遲遲難以出臺,在于其多頭管理局面難以打破,也是各方意見集中的焦點，由于資產(chǎn)評估資質(zhì)眾多，行業(yè)“九龍治水”，不同評估師為維護自身利益而對草案發(fā)表了不同的意見。
 
　　■ 事件8：《公司法》修訂 公司登記無需提交驗資報告
　　入選理由：《公司法》修訂萬眾矚目，其對注會行業(yè)的影響更是引業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。
　　國務(wù)院總理李克強2013年10月部署推進公司注冊資本登記制度改革，強調(diào)要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強化市場主體責(zé)任。12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了關(guān)于修改《公司法》的決定，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制、放寬了注冊資本登記條件，同時還明確了公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告，打破了一些中小事務(wù)所多年來一直靠驗資和年檢吃飯的格局，逼迫事務(wù)所走特色服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的改制之路，在這種情況下，被淘汰的肯定是一批沒有潛力的事務(wù)所，同時也會產(chǎn)生一批能夠提供各種特色服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的事務(wù)所。
 
　　■ 事件9：房企欠稅風(fēng)波“余音繞梁”
　　入選理由：房企欠稅的報道引得房企高調(diào)反擊，央視和房地產(chǎn)巨頭被推向輿論焦點。
　　2013年11月24日，央視《每周質(zhì)量報告》報道稱，多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅，在2005年至2012年8年間，應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。涉事企業(yè)包括45家上市房企，SOHO中國、富力、萬科等知名房企均榜上有名。該報道遭房地產(chǎn)行業(yè)集體否認，萬科當(dāng)時回應(yīng)稱報道緣于誤讀，把會計上的“預(yù)提”理解為企業(yè)的“現(xiàn)時納稅義務(wù)”，這是不同的兩個概念。國稅總局回應(yīng)稱推算存在誤讀，但回應(yīng)并沒有讓央視死心。12月30日，央視高調(diào)反擊稱萬科截至2012年底未交的土地增值稅超過44億元人民幣。華遠地產(chǎn)董事長任志強迅速在微博上發(fā)聲，力挺萬科，繼續(xù)批評央視，稱“沒有比央視更蠢的豬”。
 
　　■ 事件10：IPO向注冊制過度 注會責(zé)任加大
　　入選理由：IPO注冊制改革不是登記生效制，證監(jiān)將加強信息披露的監(jiān)管，加大注會責(zé)任，以防垃圾股遍地。
　　2013年11月30日，證監(jiān)會制定并發(fā)布《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊制過渡的重要步驟?！兑庖姟愤M一步明確了發(fā)行人和保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師等證券服務(wù)機構(gòu)及人員在發(fā)行過程中的獨立主體責(zé)任?！兑庖姟芬?guī)定發(fā)行人信息披露存在重大違法行為給投資者造成損失的，發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)必須依法賠償投資者損失。對中介機構(gòu)的誠信記錄、執(zhí)業(yè)情況將按規(guī)定予以公示。


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