經(jīng)營者集中


經(jīng)營者集中的審查程序


1.初步審查


反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。


2.第二階段審查


第二階段審查應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出實(shí)施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。


3.最終決定


(1)禁止集中


(2)不予禁止


(3)附條件的不予禁止


經(jīng)營者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)


1.一般標(biāo)準(zhǔn)


經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。


2.經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)考慮的因素


在對經(jīng)營者集中進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定過程中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要考慮下列因素：


(1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;


(2)相關(guān)市場的市場集中度;


(3)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;


(4)經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;


(5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;


(6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。


3.抗辯制度


經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。


法律責(zé)任


經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。