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反壟斷法律制度
一、反壟斷法基本理論
1.反壟斷法適用的地域范圍
(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法;
(2)中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。
2.反壟斷法適用的主體和行為類(lèi)型
“經(jīng)營(yíng)者”壟斷行為包括：
(1)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(2)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;
(3)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
3.反壟斷法適用除外
(1)經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法;但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。
知識(shí)點(diǎn)8：反壟斷法實(shí)施機(jī)制
二、反壟斷法實(shí)施機(jī)制
1.反壟斷機(jī)構(gòu)雙層制模式：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作;其上設(shè)反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。
2.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(1)研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策;
(2)組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告;
(3)制定、發(fā)布反壟斷指南;
(4)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;
(5)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
3.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
(1)經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的;
(2)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的;
(3)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
知識(shí)點(diǎn)9：相關(guān)市場(chǎng)及其界定
三、相關(guān)市場(chǎng)及其界定
(一)相關(guān)市場(chǎng)
相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。
(二)界定相關(guān)市場(chǎng)的一般方法
1.相關(guān)商品市場(chǎng)
即具有較為緊密替代關(guān)系的商品范圍。
●從需求替代角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，可以考慮的因素包括但不限于以下各方面：
(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)其他商品的證據(jù)。
(2)商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途。
(3)商品之間的價(jià)格差異。
(4)商品的銷(xiāo)售渠道。
(5)其他重要因素。
●從供給角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，一般考慮的因素包括：
(1)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù);
(2)其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)銷(xiāo)渠道等。
2.相關(guān)地域市場(chǎng)
即相同或具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。
●從需求替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)，可以考慮的因素包括但不限于以下各方面：
(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購(gòu)買(mǎi)商品的證據(jù)。
(2)商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。
(3)多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營(yíng)者商品的銷(xiāo)售分布。
(4)地域間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。
(5)其他重要因素。
●從供給角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí)，一般考慮的因素包括：
(1)其他地域的經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù);
(2)其他地域的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或銷(xiāo)售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性。
3.相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)
相同或具有較為緊密替代關(guān)系的商品的在同一區(qū)域內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍。
(三)假定壟斷者測(cè)試
1. 假定壟斷者測(cè)試在界定相關(guān)商品市場(chǎng)中的應(yīng)用
2. 假定壟斷者測(cè)試在界定相關(guān)地域市場(chǎng)中的應(yīng)用
