8月1日起,《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)將開(kāi)始實(shí)施,不過(guò),這部極具原則性的法律尚缺乏可操作的實(shí)施細(xì)則,汽車(chē)行業(yè)諸多存在壟斷嫌疑的行為是否違反《反壟斷法》尚有待政府部門(mén)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步認(rèn)定。
目前,國(guó)內(nèi)進(jìn)行反壟斷執(zhí)法工作的主要由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家工商總局進(jìn)行,他們將分別涉及價(jià)格壟斷、經(jīng)營(yíng)者集中以及濫用市場(chǎng)支配地位三個(gè)方面。
商務(wù)部是反壟斷執(zhí)法的協(xié)調(diào)部門(mén),商務(wù)部條法司下設(shè)的反壟斷調(diào)查辦公室將升級(jí)為反壟斷調(diào)查局;國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室也將設(shè)在商務(wù)部。同時(shí),國(guó)家工商總局將成立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下屬的相關(guān)部門(mén)也將升級(jí)為新的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
8月1日起,企業(yè)、個(gè)人或者行業(yè)組織就可以向上述三個(gè)部門(mén)投訴涉嫌壟斷的行為。據(jù)了解,目前,國(guó)家工商總局已經(jīng)收到了汽車(chē)領(lǐng)域的幾個(gè)投訴。
反壟斷法是否適用汽車(chē)行業(yè)曾經(jīng)引發(fā)不同意見(jiàn)。7月中旬,中國(guó)WTO研究會(huì)召開(kāi)了相關(guān)專(zhuān)題研討會(huì)。全國(guó)人大法工委、商務(wù)部條法司、WTO研究會(huì)、一些世界500強(qiáng)公司和國(guó)際著名律師事務(wù)所合伙人等有關(guān)代表出席了此次會(huì)議。
會(huì)議上,有汽車(chē)企業(yè)的人士提出,在一些國(guó)外市場(chǎng),汽車(chē)行業(yè)不受反壟斷法的制約,可以享受豁免。不過(guò),商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,汽車(chē)行業(yè)不會(huì)豁免。
此次會(huì)議還傳達(dá)出一個(gè)信息,外資并購(gòu)年銷(xiāo)售額在17億元的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè),必須經(jīng)過(guò)商務(wù)部反壟斷調(diào)查局的審查。目前,國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售額都在百億元以上,顯然17億元的門(mén)檻意味著很多類(lèi)似并購(gòu)都要經(jīng)過(guò)反壟斷審查。不過(guò),國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪家汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的份額大到能夠左右市場(chǎng)。
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