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農(nóng)信社不宜以行政手段合并

高頓網(wǎng)校2015-11-10 09:05Bella.zhang

　　2003年開始的改革，使國(guó)內(nèi)的農(nóng)村信用社形成了以縣（市）級(jí)法人為主體，省級(jí)聯(lián)社行使管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能的格局，省聯(lián)社沒(méi)有了盈利來(lái)源，而且更大程度上也只是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。

　　在被央行票據(jù)政策救活之后，一大批農(nóng)村信用社的省聯(lián)社又開始了整合之旅。目前，已經(jīng)有一些省份開始探討省一級(jí)法人的農(nóng)村合作銀行體系，比如浙江。

　　但是，對(duì)于這種做法，央行副行長(zhǎng)易綱7月20日在“青年金融家領(lǐng)導(dǎo)力”夏令營(yíng)的演講中明確表示，“以縣（市）為法人單位的產(chǎn)權(quán)組織應(yīng)該保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，不宜通過(guò)行政手段推動(dòng)以省為法人單位的農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。”

　　“我國(guó)‘三農(nóng)’資金需求呈現(xiàn)小額、分散的特征在提供縣城和農(nóng)村金融服務(wù)方面，小規(guī)模的零售銀行比全國(guó)性或區(qū)域性大銀行更有優(yōu)勢(shì)，更有利于服務(wù)農(nóng)村社區(qū)。”易綱稱。

　　而且，易綱認(rèn)為，國(guó)際和歷史經(jīng)驗(yàn)都證明，銀行做大以后注意力往往集中于城市的大項(xiàng)目，偏離“三農(nóng)”服務(wù)方向，更值得關(guān)注的是，把銀行做大的合并過(guò)程往往是政府主導(dǎo)，容易造成對(duì)產(chǎn)權(quán)的不尊重。

　　“每個(gè)縣（市）的農(nóng)村信用社都是很多年積累起來(lái)的，合并之后就變成了吃大鍋飯，好壞都一樣了，不良資產(chǎn)少效率高的農(nóng)村信用社就很吃虧，如果形成了這種合并的預(yù)期，現(xiàn)在好的就不好好干了，這會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)效率造成負(fù)面影響。”易綱表示。

　　“在政策扶持上，對(duì)保持縣（市）級(jí)法人地位的農(nóng)村信用社，執(zhí)行利率優(yōu)惠的再貸款政策和實(shí)施較低的法定存款準(zhǔn)備金率，支持其加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，對(duì)其采取相對(duì)優(yōu)惠的利費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。”易綱表示，反對(duì)以行政手段整合，并不意味著不支持整合，農(nóng)村信用社的退出方式應(yīng)該是市場(chǎng)行為，機(jī)構(gòu)還要保留，只不過(guò)是以兼并重組的方式出現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門要做的工作主要是保護(hù)存款人的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。