關(guān)于印發(fā)《中國注冊稅務師協(xié)會2014年工作要點》的通知

　　中稅協(xié)發(fā)〔2014〕004號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會：
　　根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會的精神，以王軍局長提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰(zhàn)略”為指導，中稅協(xié)制定了《中國注冊稅務師協(xié)會2014年工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，抓好工作落實。
 
　　2014年2月28日

　2014年中國注冊稅務師協(xié)會工作要點

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的*9年，也是本屆理事會開創(chuàng)工作新局面、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要一年。中稅協(xié)工作總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以王軍局長提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰(zhàn)略”為指導，深化改革，積極創(chuàng)新，緊緊圍繞為會員服務宗旨，突出抓好行業(yè)黨的建設(shè)、法規(guī)準則體系建設(shè)、人才培養(yǎng)隊伍建設(shè)、行業(yè)信息化建設(shè)、資本市場業(yè)務拓展等方面工作，為推進注冊稅務師行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展作出新貢獻。
 
　　一、認真貫徹十八屆三中全會精神，開創(chuàng)工作新局面
　　（一）把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神貫穿全年工作的始終。充分認識和準確把握脫鉤改制對行業(yè)協(xié)會提出的新任務、新要求，堅持為會員服務宗旨，堅持科學民主決策，堅持求真務實，不斷提升行業(yè)核心競爭力，推動行業(yè)做大做強做優(yōu)。
　?。ǘ┞鋵嵧踯娋珠L提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰(zhàn)略”，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，科學制定注冊稅務師行業(yè)2014—2017年發(fā)展規(guī)劃。按照《中國注冊稅務師協(xié)會章程》開好常務理事會和理事會。
 
　　二、全面加強黨的建設(shè)，繼續(xù)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作
　?。ㄈ┲笇У胤酵瓿墒〖耙韵滦袠I(yè)黨組織和稅務師事務所黨組織的建立健全工作。對沒有黨員的事務所，要通過選派指導員、聯(lián)絡員等形式開展黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全面覆蓋。按照中央和稅務總局黨組的安排，指導稅務師事務所黨組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。舉辦行業(yè)黨組織書記培訓，提高黨務工作能力素質(zhì)。
　?。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)代表人士隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌匹配代表人士和從業(yè)人員比例，做好代表人士擔任人大代表、政協(xié)委員屆中增補工作。推動代表人士到行政機關(guān)、有關(guān)部門掛職鍛煉。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士先進典型，辦好代表人士培訓班。指導中國注冊稅務師同心服務團開展活動，積極探索、推進在各?。▍^(qū)、市）建立同心服務團分團，因地制宜組織活動，擴大行業(yè)影響。
 
　　三、加強行業(yè)制度建設(shè)，完善執(zhí)業(yè)準則體系
　　（五）修訂制定行業(yè)制度和執(zhí)業(yè)準則
　　修訂《稅務師事務所等級認定辦法》、《會員年度檢查辦法》《會員會籍管理暫行辦法》、《會員入會登記管理辦法》；制定《注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦法》、《稅務師資格認定辦法(暫行)》、《中國注冊稅務師協(xié)會關(guān)于信訪舉報工作管理辦法》。研究探索注稅行業(yè)職業(yè)風險商業(yè)保險。
　　制定《執(zhí)業(yè)準則制訂辦法》，成立執(zhí)業(yè)準則專題組，根據(jù)事務所現(xiàn)行業(yè)務項目，采取中稅協(xié)、地方協(xié)會、稅務師事務所相結(jié)合的辦法，研究制定注冊稅務師行業(yè)職業(yè)道德準則和相關(guān)業(yè)務準則（指南、規(guī)則）。2014年，研究制訂《企業(yè)清算企業(yè)所得稅鑒證業(yè)務準則》、《納稅清算鑒證業(yè)務準則》、《稅務咨詢服務業(yè)務準則》、《爭議代理服務業(yè)務準則》（暫定名）等4項業(yè)務準則和相關(guān)程序性準則。
　?。﹨f(xié)助修訂起草相關(guān)法規(guī)
　　繼續(xù)協(xié)助總局修訂《稅收征收管理法》、《注冊稅務師管理暫行辦法》，制訂相關(guān)配套規(guī)定；參與起草《注冊稅務師管理條例》，協(xié)助起草《國家稅務總局關(guān)于進一步支持注冊稅務師行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮注冊稅務師作用的若干意見》。
 
　　四、全力搞好為會員服務，積極開拓涉稅市場業(yè)務
　?。ㄆ撸┘袇f(xié)會資源，努力為會員提供高品質(zhì)的服務。重點建設(shè)稅收法律法規(guī)庫（包括地方和國際稅收法律法規(guī)）、案例庫、政策解讀庫和財經(jīng)數(shù)據(jù)庫（包括轉(zhuǎn)讓定價數(shù)據(jù)等）；逐步為會員提供定制性的服務。
　?。ò耍┲攸c研究試點和推廣稅務機關(guān)通過政府采購方式，委托稅務師事務所協(xié)助開展12366咨詢、稅務登記注銷檢查、納稅評估、稅務稽查等工作，出具承擔相應法律責任稅收風險分析報告。不斷開拓國際涉稅市場，指導事務所開展轉(zhuǎn)讓定價、預約定價等國際稅收業(yè)務。
　?。ň牛┌l(fā)揮專門委員會作用。調(diào)整專門委員會設(shè)置，理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮專門委員會專業(yè)咨詢和智力支持作用。設(shè)立資本市場專門委員會，專題研究注稅行業(yè)在IPO、新三板、并購重組等方面的可做業(yè)務。加強與證監(jiān)會、中國證券業(yè)協(xié)會、中國上市公司協(xié)會、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司等單位的聯(lián)系；推動稅務總局與證監(jiān)會協(xié)調(diào)，將企業(yè)上市前由稅務機關(guān)出具納稅證明改為由稅務師事務所出具鑒證報告，積極開拓資本市場業(yè)務。
　?。ㄊ┘訌娕c有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織、大型企業(yè)之間的聯(lián)系、對接活動，進一步拓展業(yè)務、擴大客戶群。
 
　　五、加強行業(yè)自律管理，規(guī)范涉稅市場秩序
　　(十一)適應社會和市場的要求，研究探索擴大會員范圍和類型。依托會員管理和業(yè)務支持等系統(tǒng)，實現(xiàn)會員動態(tài)監(jiān)管，為協(xié)會各項工作提供權(quán)威數(shù)據(jù)支持，提高行業(yè)自律管理能力。
　?。ㄊ┙⑹聞账妥远悇諑熅C合評價體系，使評價標準更加科學和量化，促進行業(yè)質(zhì)量建設(shè)水平不斷提高。繼續(xù)做好事務所等級認定工作，提升A級事務所品牌價值。做好注冊稅務師等級認定（試點）總結(jié)工作。
　?。ㄊ└倪M年檢工作。采取重點檢查和全面檢查、案頭檢查與實地檢查相結(jié)合的方式，著重檢查落實法律法規(guī)和相關(guān)準則執(zhí)行情況，認真做好年檢工作，并對會員作出綜合評價。
　?。ㄊ模┙鉀Q低價競爭和出具低質(zhì)甚至虛假鑒證報告等問題，規(guī)范涉稅市場秩序。通過年度檢查、信訪舉報等渠道，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，及時總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗，對違法違規(guī)問題嚴格實施相關(guān)懲戒措施，進一步規(guī)范注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)行為和市場秩序。
 
　　六、加強教育培訓工作，提高人才隊伍素質(zhì)
　?。ㄊ澹┘訌姄P州稅院、西部等培訓基地建設(shè)，重點抓好業(yè)務骨干培訓班、高端業(yè)務、A級以上所長及新任所長培訓工作，擬增加資本市場等創(chuàng)新業(yè)務培訓內(nèi)容。指導地方稅協(xié)、事務所做好教育培訓工作。
　?。ㄊ┭芯恐贫?、實施注稅行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才培養(yǎng)計劃。
　?。ㄊ撸├^續(xù)做好遠程教育培訓工作。充實課程數(shù)量，提高課程質(zhì)量，豐富教學內(nèi)容，完善課程體系，逐步滿足會員網(wǎng)上學習需要。
　?。ㄊ耍├^續(xù)做好調(diào)整注冊稅務師資格考試有關(guān)事宜工作。協(xié)調(diào)做好落實延長考試周期、調(diào)整考試時間等具體工作。積極研究、適時開展稅務師（從事涉稅服務資格，暫定名稱稅務師）考試認定工作。
 
　　七、加強外事交流與合作，提升國際影響力
　　（十九）擴大和加強與國外同行業(yè)組織的友好交流和國際業(yè)務合作、高端專業(yè)技術(shù)交流，做好參加AOTCA2014年臺北年會工作；加強與港澳臺同行業(yè)組織的合作，積極協(xié)調(diào)辦好在臺北召開的兩岸四地涉稅服務論壇；提升行業(yè)的國際市場開發(fā)與合作能力。同時，做好境外同行業(yè)組織來訪接待工作。
　?。ǘ┓e極研究與荷蘭國際財政文獻局合作，逐步建立國際稅收法規(guī)庫。
　?。ǘ唬﹨f(xié)助地方協(xié)會組織開展境外培訓工作，邀請“四大”、港臺同行業(yè)及荷蘭國際財政文獻局專家等赴西部培訓基地開展專題講座。
 
　　八、加大行業(yè)宣傳力度，提升行業(yè)社會認知度
　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)理論研究。組織開展有關(guān)行業(yè)作用、地位、實踐、發(fā)展等方面理論研究，為行業(yè)實踐提供理論指導，為行業(yè)科學發(fā)展提供理論支撐；開展“注稅行業(yè)理論研究有獎征文”等活動；搞好理論宣傳，擴大社會影響。
　　(二十三) 創(chuàng)新宣傳手段，加強行業(yè)宣傳。根據(jù)總局2014年稅收宣傳月相關(guān)要求，開展和做好注稅行業(yè)正面宣傳工作。與總局辦公廳聯(lián)合舉辦第四屆“稅收和注冊稅務師知識競賽”。各地方稅協(xié)根據(jù)本地特點，結(jié)合業(yè)務工作，組織交流會、展示會等多種形式，借助電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等社會媒體開展行業(yè)宣傳活動，提高社會認知度。
　?。ǘ模├^續(xù)做好《注冊稅務師》會刊2014年編輯出版工作。加強行業(yè)重點工作、焦點問題的深度報道，突出會刊實務特色，增強可讀性，滿足會員需要。做好2015年度會刊征訂工作。
　?。ǘ澹┘訌娭卸悈f(xié)網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)《注冊稅務師》會刊網(wǎng)上閱讀；開設(shè)網(wǎng)站英文窗口和欄目，擴大行業(yè)宣傳。
 
　　九、做好頂層設(shè)計工作，推動行業(yè)信息化建設(shè)
　　（二十六）做好行業(yè)信息化發(fā)展頂層設(shè)計。成立中稅協(xié)信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，組織、規(guī)劃、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全行業(yè)信息化建設(shè)工作。明確中稅協(xié)、地方稅協(xié)與稅務師事務所三級應用信息化建設(shè)體系；明確會員管理系統(tǒng)、行業(yè)服務系統(tǒng)、業(yè)務支持系統(tǒng)和內(nèi)部管理系統(tǒng)等四大應用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和步驟；進一步加強中稅協(xié)網(wǎng)站建設(shè)；引導地方稅協(xié)做好信息化建設(shè)規(guī)劃，推進稅務師事務所信息化建設(shè)。
　?。ǘ撸┳龊眯畔⑾到y(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)。對信息化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行清查整理、補充完善、升級改造、優(yōu)化組合。重點改建網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，加強網(wǎng)絡安全防護，為全面建設(shè)行業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。
　?。ǘ耍┩晟茣T管理系統(tǒng)。加強行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，全面、準確采集地方協(xié)會、事務所、注冊稅務師（包括執(zhí)業(yè)和非執(zhí)業(yè)）、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息。做好2013年度行業(yè)報表報送和行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計、分析工作；建設(shè)稅務師事務所和注冊稅務師綜合評價系統(tǒng)；開發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計定制功能，完善注冊稅務師信息整合與展示功能，支持行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
　　（二十九）建設(shè)行業(yè)服務系統(tǒng)。利用“云計算”、“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，擴建大型非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)資源為會員提供優(yōu)質(zhì)信息服務。
　　（三十）研發(fā)業(yè)務支持系統(tǒng)。研究開發(fā)涉稅鑒證業(yè)務流程、標準模板、報備、審核等系統(tǒng)，并與“金稅三期” 銜接，為會員提供業(yè)務信息化支持。
　　（三十一）研發(fā)內(nèi)部管理系統(tǒng)。在中稅協(xié)OA辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展協(xié)會和事務所內(nèi)部管理功能（包括人事、財務、培訓、績效管理、辦公環(huán)境管理等）。
 
　　十、加強協(xié)會自身建設(shè)，適應行業(yè)發(fā)展需求
　　（三十二）切實加強協(xié)會工作人員思想和作風建設(shè)。把加強學習作為協(xié)會建設(shè)的*9要務，緊密結(jié)合工作實際，抓好工作人員政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識的學習，武裝思想，提高素質(zhì)，積極適應新時期協(xié)會工作的新要求。
　　（三十三）完善協(xié)會組織架構(gòu)，明確部門崗位職責，調(diào)整部門設(shè)置和人員配置，切實提高工作質(zhì)量和效率；嚴格財務紀律，加強預算管理，堅決杜絕鋪張浪費，提高資金使用效率；健全完善各項管理制度，探索機制創(chuàng)新，制定績效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動工作人員主動性、創(chuàng)造性。

 
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