財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)：房產(chǎn)稅或于2017年實(shí)施


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　　8月8日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，財(cái)稅改革已經(jīng)拉開帷幕，房地產(chǎn)稅作為財(cái)稅改革的重點(diǎn)之一，現(xiàn)在就要加快立法，力爭(zhēng)在2016年年底前把房產(chǎn)稅立法定下來，到2017年正式實(shí)施。
 
　　6月30日中共中央政治局召開會(huì)議，明確新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。在賈康看來，包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅在內(nèi)的六大稅種將是未來稅收改革的重點(diǎn)。
 
　　對(duì)于普遍關(guān)注的房地產(chǎn)稅，賈康在昨日的論壇上稱，在房地產(chǎn)立法的過程中還會(huì)引起很多的爭(zhēng)議，可以理性討論，但房產(chǎn)稅往前推進(jìn)的時(shí)候，要避免現(xiàn)有的無休止的爭(zhēng)論，允許大膽試、大膽闖。
 
　　建議三年未交房產(chǎn)稅房子可以充公
　　賈康認(rèn)為，為了讓房產(chǎn)稅改革更好地推動(dòng)以及普及，進(jìn)入房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)上的稅收實(shí)征狀態(tài)后，政府就要非常細(xì)致地把“錢從哪里來，到哪里去”，*5化的透明。
　　這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)的方式。在美國(guó)，大到一千多萬人的紐約市，小到只有幾千人的鎮(zhèn)，他們的稅基每年都是由當(dāng)?shù)鼐用駴Q定的。當(dāng)?shù)厝诉x出品質(zhì)上有公信力的人士，進(jìn)行入戶核對(duì)數(shù)據(jù)。然后把收集到的整套資料擺在居民面前，告訴大家社區(qū)今年打算完成的項(xiàng)目，還有多少資金的缺口，需要財(cái)產(chǎn)稅填充。最后計(jì)算出每年的負(fù)擔(dān)數(shù)，居民需要負(fù)擔(dān)的稅率。這個(gè)稅率每年都會(huì)重新計(jì)算一次。如果你不滿意這個(gè)計(jì)算出的稅率，你可以搬離該地。
　　賈康甚至建議，中國(guó)推行房產(chǎn)稅時(shí)，對(duì)于不愿意交房產(chǎn)稅，或者找不到房屋主人交稅的這種情況，可以在媒體上進(jìn)行公示，若公示后三年內(nèi)都未前來交稅，國(guó)家可以直接把這間房屋充公。
 
　　對(duì)于推行三年多的滬渝房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，賈康也通過觀察研究總結(jié)了三點(diǎn)啟示：
　　*9，中國(guó)的住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡(jiǎn)單套用美國(guó)的普遍征收模式。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)必須扣除一個(gè)免征額。無論多富的人，他的*9單位的消費(fèi)住房是要受到免稅待遇的，所有人在這個(gè)框架下是一律平等的。這能讓人們更容易接受新制度，讓社會(huì)吃下一顆定心丸。
　　第二，管理部門應(yīng)該更開明地披露相關(guān)信息，直接回應(yīng)大家的質(zhì)疑。
　　第三，應(yīng)該繼續(xù)允許和鼓勵(lì)不同利益訴求意見表達(dá)，要引導(dǎo)理性討論。鼓勵(lì)大家理性的討論，在各自擺依據(jù)、講道理的過程中尋求*5公約數(shù)，把局部利益和全局利益很好的結(jié)合，形成現(xiàn)代財(cái)政制度的根本利益的到位。
 
　　避稅潮引發(fā)樓市反轉(zhuǎn)？
　　有觀點(diǎn)指出，房產(chǎn)稅會(huì)以2017年為界開征，2017年前銷售的房屋有可能免征。
　　在這樣的背景下，業(yè)界認(rèn)為可能會(huì)有一波購(gòu)房需求，抓緊這個(gè)時(shí)間窗口，在未來兩年出現(xiàn)一輪成交井噴，樓市也許在今年第四季度重新進(jìn)入成交活躍期。
　　房產(chǎn)稅改革方向已鎖定
　　賈康在論壇上表示，雖然上海、重慶兩地房地產(chǎn)稅試點(diǎn)存在激烈的爭(zhēng)議和明顯的阻力，但在先行先試動(dòng)作方面，都切入了實(shí)際的改革進(jìn)程，積累了必要的、前所未有的經(jīng)驗(yàn)，并且逐漸凝聚共識(shí)。
　　此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，上海、重慶兩地的試點(diǎn)已被有關(guān)當(dāng)局廢棄。對(duì)此賈康認(rèn)為，這一觀點(diǎn)并不妥當(dāng)，如果把前期試點(diǎn)和新階段的立法要求割裂開來，對(duì)兩地試點(diǎn)加以否定，是不符合改革漸進(jìn)邏輯的，實(shí)質(zhì)是否定了推動(dòng)這一改革的前期努力。
　　賈康表示，現(xiàn)階段正在加快對(duì)于房產(chǎn)稅的立法，明年將進(jìn)一步加快立法步伐。在推進(jìn)過程中，要避免現(xiàn)有的過多爭(zhēng)議，應(yīng)該允許大膽試，給出大膽闖的彈性空間。
　　據(jù)透露，房產(chǎn)稅改革方向已被*6決策層鎖定，在*6層的文件中已明確了加快立法的改革，房產(chǎn)稅的實(shí)施成為未來的一個(gè)大方向。2016年即將上演全面改革重頭戲。2016年后，各方會(huì)盡可能取得一些共識(shí)，年底前把房地產(chǎn)稅加快立法的事定下來，在2017年實(shí)施。
　　“這是可以推測(cè)的大致時(shí)間點(diǎn)。按照中央的意圖，剩下的時(shí)間就是兩年，今年底以前有望聽到消息。”賈康表示。
　　如果房產(chǎn)稅在國(guó)內(nèi)全面實(shí)施，細(xì)節(jié)將是全民關(guān)注的焦點(diǎn)，具體包括征收時(shí)點(diǎn)、免征面積以及稅率等問題。
　　賈康認(rèn)為，中國(guó)住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡(jiǎn)單套用美國(guó)模式，需要有一定的免征額度，對(duì)于富人也實(shí)行*9單位住房免征的待遇。
　　另有觀點(diǎn)認(rèn)為，在房產(chǎn)稅全面推開實(shí)行的時(shí)點(diǎn)前買房，或許將被免除房產(chǎn)稅，這將促使一部分購(gòu)房者趕在2017年之前買房。
　　對(duì)于這一預(yù)測(cè)，上海中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)宋會(huì)雍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果房產(chǎn)稅確定在2017年后開始全面征收，那將對(duì)房產(chǎn)持有者帶來不小的負(fù)擔(dān)，那些多套房產(chǎn)的持有者會(huì)突擊賣房，以減輕未來的持有負(fù)擔(dān)。有賣必有買，將造成成交量的顯著上升。
　　“對(duì)政府來說，實(shí)行房產(chǎn)稅需要達(dá)到兩個(gè)目的，一是增加稅收收入;二是促進(jìn)市場(chǎng)交易，交易量增加會(huì)帶來交易費(fèi)用，拉動(dòng)裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”宋會(huì)雍認(rèn)為，房產(chǎn)稅政策的制定將遵照以上兩條原則。
　　據(jù)介紹，在上一輪上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)中，由于費(fèi)用低，對(duì)住房持有者的影響微乎其微，因而對(duì)市場(chǎng)幾乎沒有產(chǎn)生什么震動(dòng)。
 
　　來源：2014年博鰲房地產(chǎn)論壇

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