中國稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個新時代

2016年1月15日至16日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2015年和“十二五”時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)情況，謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》）實(shí)施工作和“十三五”時期稅收改革發(fā)展思路，部署2016年稅收工作任務(wù)。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理、張高麗副總理關(guān)于稅收工作的重要批示精神。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍作了工作報告，提出“中國稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個新時代”。

王軍指出，2015年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)面對大事多、難事多、急事多的復(fù)雜形勢，面對標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、強(qiáng)度大的工作要求，勵精圖治、改革創(chuàng)新，稅收工作取得了一系列新進(jìn)展、新成績，特別是在以下五個方面取得了尤為可喜的成績。一是迎難而上收好稅，收入任務(wù)圓滿完成。二是蹄疾步穩(wěn)推改革，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。中辦、國辦印發(fā)公布《方案》，開啟稅收征管體制改革大幕。穩(wěn)妥實(shí)施營改增，消費(fèi)稅、資源稅改革等穩(wěn)步推進(jìn)，積極參與G20國際稅制改革，推動了國際稅收規(guī)則修訂。稅務(wù)行政審批制度改革成績斐然，稅收法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，金稅三期工程優(yōu)化和推廣工作取得重大突破，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)穩(wěn)步推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃制定實(shí)施。三是盡心盡職優(yōu)服務(wù)，稅務(wù)形象不斷提升。深化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步優(yōu)化“一統(tǒng)三互”措施促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推出“一個窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”辦法支持長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定“談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強(qiáng)合作謀共贏”舉措，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行動，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍等政策，特別是兩次擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，使更多納稅人享受到政策紅利。深化服務(wù)廣大納稅人行動，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。四是“三嚴(yán)三實(shí)”樹新風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅持上下聯(lián)動，構(gòu)建了黨組示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、系統(tǒng)聯(lián)動的工作格局。堅持壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)班子成員始終把責(zé)任扛在肩上，履行“一崗雙責(zé)”。堅持立行整改，全系統(tǒng)共制定整改措施1.4萬多項，問題整改率達(dá)85%以上。五是嚴(yán)管善待帶隊伍，稅務(wù)鐵軍加快成長。樹立正確導(dǎo)向，積極深化干部人事制度改革，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，讓干部想干事。提升干部素質(zhì)，選拔培養(yǎng)全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學(xué)員，廣泛開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動，讓干部會干事。健全激勵機(jī)制，讓干部能成事。

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。全國稅務(wù)系統(tǒng)要科學(xué)認(rèn)識“十三五”時期稅收現(xiàn)代化的新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握稅收現(xiàn)代化內(nèi)涵的新內(nèi)容、新發(fā)展，堅定到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心。

王軍說，“十二五”時期我國稅收改革發(fā)展走過了不平凡的歷程，呈現(xiàn)出一年一大步、五年上臺階的顯著特點(diǎn)。2011-2012年是意氣風(fēng)發(fā)、探索前行的兩年，編制實(shí)施《“十二五”時期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)各項稅收工作。2013年是高揚(yáng)風(fēng)帆、奮起作為之年，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，點(diǎn)燃了稅務(wù)人的追夢激情。2014年是傾力而為、多點(diǎn)并推之年，解放思想、改革創(chuàng)新，稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)穩(wěn)步前行。2015年是亮點(diǎn)紛呈、中流擊水之年，勵精圖治、改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。五年來，稅務(wù)部門抓了一些強(qiáng)基固本的大事，干了一些改革創(chuàng)新的大事，解了一些復(fù)雜敏感的大事，辦了一些事關(guān)未來的大事。我國稅收事業(yè)發(fā)展已修好“高速路”，跑出“加速度”，展現(xiàn)“好前景”，中國稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個新時代。

王軍強(qiáng)調(diào)，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實(shí)施《方案》、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全年稅收工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項舉措，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極[*{c}*]稅收新常態(tài)，完成好收入任務(wù)與《方案》實(shí)施任務(wù)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”稅收事業(yè)開好局、起好步，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

王軍要求，2016年的稅收工作任務(wù)艱巨而繁重，要在全面推動各項稅收改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好以下五個方面的重點(diǎn)工作。一要切實(shí)抓好組織收入工作。要繼續(xù)堅持“客觀地定、科學(xué)地分、合理地調(diào)、準(zhǔn)確地考”的工作要求，增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性、征管精準(zhǔn)性。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的一項基本職責(zé)，主動依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的另一項基本職責(zé)，堅決不收過頭稅，是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的一條紅色底線。二要不斷深化稅收改革。著力深化國稅、地稅征管體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，在積極穩(wěn)妥深化營改增、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等各項稅制改革的同時，落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。特別是主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究針對性、實(shí)效性更強(qiáng)的稅收政策措施，進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資、化解過剩產(chǎn)能等方面，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三要大力推進(jìn)信息管稅。全面完成金稅三期工程建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，全面推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，出臺稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理辦法，建設(shè)數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用平臺，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，為增強(qiáng)稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。四要全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字人事”試點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹中央新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，組織實(shí)施素質(zhì)提升“115”工程，努力打造一支擁有1千名領(lǐng)軍人才、1萬名專業(yè)骨干、5萬名崗位能手的高素質(zhì)人才隊伍。要更加重視和關(guān)心基層稅務(wù)干部，想方設(shè)法幫助基層解決實(shí)際困難和問題。要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，塑造稅務(wù)精神，傳承優(yōu)良家風(fēng)，強(qiáng)化典型引路。五要著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會精神，更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩個責(zé)任”，更嚴(yán)要求執(zhí)行黨的紀(jì)律，更大力度糾正“四風(fēng)”問題，更有成效發(fā)揮巡視和督察內(nèi)審作用，努力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

全國稅務(wù)工作會議期間還套開了績效管理工作會議。王軍強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)績效管理將為落實(shí)改革發(fā)展重任提供有力保障，為激發(fā)稅務(wù)隊伍活力提供有效途徑。要持續(xù)改進(jìn)績效管理，考實(shí)用好，落實(shí)責(zé)任，塑造文化，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的績效管理工作，確保實(shí)現(xiàn)“三年創(chuàng)品牌”的目標(biāo)，讓“人人講績效、個個重績效”成為一種自覺和習(xí)慣，[*{c}*]廣大稅務(wù)干部更好干事創(chuàng)業(yè)，確保稅收現(xiàn)代化建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

稅務(wù)總局黨組副書記、副局長王秦豐作了總結(jié)講話，對貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào)，這次會議達(dá)到了預(yù)期目的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面承接好總局部署的各項重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，有力有效推進(jìn)。要振奮精神抓落實(shí)，有馬上就辦的干勁，有敢字當(dāng)頭的闖勁，有鍥而不舍的韌勁。要完善機(jī)制抓落實(shí)，用好績效管理總抓手，強(qiáng)化督查督辦重要手段，搭建重點(diǎn)工作推進(jìn)會議平臺。要協(xié)同配合抓落實(shí)，堅持縱向互動，加強(qiáng)橫向配合，注重內(nèi)外協(xié)同，確保圓滿完成2016年各項工作任務(wù)。

全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、部分老領(lǐng)導(dǎo)、各司局主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。