科學(xué)規(guī)劃建標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)務(wù)規(guī)則和程序規(guī)則并駕齊驅(qū)。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求和業(yè)務(wù)發(fā)展新結(jié)構(gòu)，在國(guó)家稅務(wù)總局的大力支持下，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，稅務(wù)師執(zhí)業(yè)規(guī)則建設(shè)取得了可喜的新成績(jī)。經(jīng)中稅協(xié)五屆二次理事會(huì)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)，出臺(tái)了《納稅爭(zhēng)議代理服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《納稅申報(bào)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)、《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)8項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則和《稅務(wù)師業(yè)務(wù)承接規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)師業(yè)務(wù)計(jì)劃規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)師工作底稿規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)師業(yè)務(wù)報(bào)告規(guī)則》(試行)、《稅務(wù)師納稅審核技術(shù)規(guī)則》(試行)5項(xiàng)程序規(guī)則。至此，行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則已達(dá)21項(xiàng)。
稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則建設(shè)歷經(jīng)七年磨礪，已經(jīng)形成了覆蓋典型執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)流程的操作規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。在注重提高執(zhí)業(yè)活動(dòng)的效率和質(zhì)量的同時(shí)，又從整個(gè)事務(wù)所的管理架構(gòu)包括人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程等多方面進(jìn)行綜合控制。通過(guò)發(fā)布一系列執(zhí)業(yè)規(guī)范來(lái)指引行業(yè)自律管理確立注冊(cè)稅務(wù)師的特定業(yè)務(wù)范圍，在鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步拓展高附加值、高技術(shù)含量、高端需求的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從而建立了一整套既符合稅務(wù)師職業(yè)屬性又突顯稅務(wù)師執(zhí)業(yè)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
辛勤耕耘結(jié)碩果：密集出臺(tái)一批高質(zhì)量執(zhí)業(yè)規(guī)則。中稅協(xié)能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)一批高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)規(guī)則既離不開(kāi)國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)師協(xié)會(huì)的支持，也離不開(kāi)行業(yè)上下全體同仁的辛勤付出。通過(guò)組建地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所、科研院校等三方面專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)規(guī)則的具體擬定工作。同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)。在規(guī)則起草過(guò)程中，始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策程序,注重吸取各方意見(jiàn)建議，注重利用專(zhuān)家資源，發(fā)揮委員會(huì)把關(guān)作用，真正做到了集思廣益，兼顧了制定過(guò)程的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，提高了執(zhí)業(yè)規(guī)則的操作性和適用性。
稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則創(chuàng)新成份很高，為了使規(guī)則制定符合稅務(wù)師行業(yè)的特點(diǎn)，確保規(guī)則合理、合規(guī)和可操作，規(guī)則建設(shè)中每個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)都努力做到充分的調(diào)研和理論層面的研究，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)本質(zhì)分別進(jìn)行了全面的梳理。這其中包括北京洪海明珠、大連碩華、大連建元、大連德威、江蘇鼎華、廣東華稅粵信等稅務(wù)師事務(wù)所將自身的實(shí)踐和案例提煉升華為執(zhí)業(yè)規(guī)律，也包括行業(yè)理論與實(shí)踐界共同提供推崇的a1方法和技術(shù)應(yīng)用，正是出于每位成員的無(wú)私奉獻(xiàn)和忘我勞動(dòng)的精神，才得以創(chuàng)造出規(guī)則建設(shè)中的卓越成績(jī)。
凝心聚力抓落實(shí)：將執(zhí)業(yè)規(guī)則成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。執(zhí)業(yè)規(guī)則是行業(yè)法制建設(shè)中至關(guān)重要的一環(huán)，它既是執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)操守的重要依據(jù)，也是業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的基礎(chǔ)。正因如此，執(zhí)業(yè)規(guī)則出臺(tái)后的貫徹實(shí)施工作更加至關(guān)重要，這既需要兩級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)規(guī)則實(shí)施工作的精心部署，也需要行業(yè)內(nèi)外充分了解執(zhí)業(yè)規(guī)則的核心內(nèi)容，加快執(zhí)業(yè)規(guī)則理論成果向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。特別是在互聯(lián)網(wǎng)+的大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代，對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)業(yè)規(guī)則實(shí)施舉措提出了新的要求。
中稅協(xié)近年來(lái)通過(guò)組織對(duì)業(yè)務(wù)需求編寫(xiě)和開(kāi)發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理軟件，以業(yè)務(wù)工作底稿為核心，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)管理需求和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)需求，運(yùn)用信息化系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)搜集分析和集中管理來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)業(yè)流程，設(shè)計(jì)信息之間的邏輯關(guān)系和具體程序，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下新型涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式。一方面提高了提高稅務(wù)師從業(yè)者的執(zhí)業(yè)效率;另一方面增強(qiáng)了執(zhí)業(yè)透明度，便于相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管服務(wù)。北京、貴州、四川、山東、安徽、大連等多地行業(yè)協(xié)會(huì)利用新準(zhǔn)則頒布時(shí)期及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，使執(zhí)業(yè)規(guī)則能夠在行業(yè)內(nèi)順利推廣、有效實(shí)施。并通過(guò)組織編寫(xiě)新規(guī)則的講解釋義，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員的規(guī)則意識(shí)，使執(zhí)業(yè)人員把新準(zhǔn)則及時(shí)運(yùn)用在自身的執(zhí)業(yè)過(guò)程中，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)注意收集新準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)則。
繼往開(kāi)來(lái)謀新篇：適應(yīng)各方需求完善執(zhí)業(yè)規(guī)則制定工作。稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須不斷深化和拓展準(zhǔn)則工作的思路，才能制定出滿足市場(chǎng)、執(zhí)業(yè)和監(jiān)管各方需求的規(guī)則。中稅協(xié)按照以急會(huì)員之所急，辦會(huì)員之所需的工作原則，根據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及國(guó)家稅務(wù)總局的《十三五時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》和《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》中的要求，提出行業(yè)“十三五”時(shí)期的執(zhí)業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)需求編寫(xiě)計(jì)劃。以實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為指引，提出準(zhǔn)則建設(shè)的具體措施。深入細(xì)致地研究稅務(wù)師事務(wù)所依法從事申報(bào)準(zhǔn)備、稅收籌劃、涉稅鑒證和接受委托審查納稅情況等特定業(yè)務(wù)以及稅務(wù)咨詢(xún)、培訓(xùn)和其他涉稅代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)規(guī)范化、工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)需求軟件化。
將資本市場(chǎng)等特殊行業(yè)、高新技術(shù)等特殊領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)鑒證和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)作為執(zhí)業(yè)規(guī)則的特別關(guān)注事項(xiàng)，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、財(cái)會(huì)知識(shí)、稅收政策技能的稅收籌劃等高端業(yè)務(wù)作為執(zhí)業(yè)規(guī)則的重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展方向，以此拓展稅務(wù)師未來(lái)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的深度、廣度。以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t重點(diǎn)研究出臺(tái)納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)則，使從業(yè)者充分了解鑒證與服務(wù)對(duì)象的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制，要求稅務(wù)師事務(wù)所在追求高效率、高質(zhì)量的同時(shí)還要注重低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供稅務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等系統(tǒng)化涉稅服務(wù)。
作者：鐘瑞軒