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  米東區(qū)地稅局自組建至今已經七年多了,該局以制度建設為基礎,以文化建設為重點,以作風建設為保障,加強規(guī)范化管理,狠抓工作落實,以組織收入為中心的各項稅收工作取得明顯成效。
 
  一、基本情況
 
  米東區(qū)地稅局2007年1月15日掛牌成立,由原米泉市地方稅務局、農稅局和烏魯木齊東山區(qū)地方稅務局合并組建,歸自治區(qū)地稅局管轄,2012年正式劃歸烏魯木齊市地稅局管轄。全局在職職工人數(shù)144人,退休11人,由漢、哈、維、回、蒙、滿、壯等7個民族組成。其中,男職工87人,女職工57人,黨員83人,大學以上學歷占全局人數(shù)的90%。
  米東新區(qū)地稅局組建以來的七年,是米東地稅事業(yè)大發(fā)展、大跨越的七年。在區(qū)、市局黨組和米東區(qū)委、政府的正確領導下,該局緊緊圍繞組織收入中心工作,努力推進稅收科學化、精細化管理,旗幟鮮明地講融合,大張旗鼓地講團結,堅定不移地抓收入,全局各方面工作取得了新進展:依法治稅深入推進,稅收政策有效落實,稅收征管不斷增強,納稅服務水平不斷提升,信息化建設步伐加快,干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設、機關文化建設等工作全面發(fā)展,成效顯著。組織稅收收入規(guī)模、增量、增幅和超收額度逐年有所突破,2006年合并前兩局共組織2.7億元,從2007年至2011年五年來,分別完成一般預算收入4億元、5.5億元、7.2億元、8.9億元和12億元,五年五大步,年遞增在37%以上。劃歸市局后,2012年,完成一般預算稅收收入12.87億元,2013年完成一般預算稅收收入158031萬元,今年將承擔19億元的稅收任務。稅收任務的圓滿完成,為米東區(qū)經濟發(fā)展做出突出貢獻。
 
  二、主要經驗
 
  (一)在治稅方面:強化稅源管理,挖潛堵漏抓增收,稅收收入取得新突破。
 
  一是稅收征管質效不斷強化。修訂了征管業(yè)務工作流程和操作規(guī)程。制定了征、管、查互動管理辦法。進一步明確了稅收管理員工作職責與任務。增強了征管軟件培訓的針對性和實效性。
 
  二是稅收分析預測水平有效提升。嚴格落實收入計劃目標管理考核制度。在基層局逐級推行稅源管理“一口清”理念,并展開競賽。執(zhí)行每月稅收分析例會制,將分析結果及時轉化成行之有效的征管措施。
 
  三是稅收法制建設明顯增強。在稅種管理上,以契稅管理為例,規(guī)范業(yè)務流程,執(zhí)行“先稅后證”,以契稅征管為抓手,推行房地產稅收一體化管理模式。
 
  四是以查促管職能充分發(fā)揮。與公安、國稅、交通運管、工商、城建等部門機關建立協(xié)調互動協(xié)作制度,定期交流信息,互通案情。配合公安機關打擊發(fā)票違法犯罪活動,有利整頓和維護了稅收工作秩序。
 
  五是納稅服務工作取得新進展。規(guī)范辦稅服務廳硬件建設,將各類涉稅事項的辦理流程匯集整理,印制《納稅服務手冊》方便納稅人查詢。繼續(xù)完善納稅服務制度建設,制定了首問責任制度、納稅服務承諾制、限時辦結制,進一步落實《納稅服務廳管理辦法》。
 
 ?。ǘ┰趲ш牱矫妫簭娀芙ㄔO,真抓實干促行風,干部隊伍素質明顯增強。
 
  一是在干部培養(yǎng)選拔機制上,堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則,堅決反對以人劃線、以地域劃線。積極選拔和培養(yǎng)后備干部,對中層領導干部進行輪崗,進一步優(yōu)化了人力資源配置,形成合力,展現(xiàn)了良好的工作精神狀態(tài)。二是采取崗位自學和集中授課、互動式學習相結合的方式,貼近實際需求開展教育培訓工作,并以考促學,實施獎勵機制,充分調動了干部學習業(yè)務知識的熱情,營造出崇尚學習、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取的良好氛圍。
 
  三是堅持開展公民道德建設月和民族團結教育月活動,以月促年。在廣大干部中牢固樹立“八個堅持”工作導向,扎實開展付建國同志先進事跡宣教活動,大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“愛建教育”兩項主題活動。
 
  四是加強地稅文化建設,每年開展新春聯(lián)誼會、職工運動會、徒步交流等活動,每逢組建周年紀念日開展征文、演講、攝影和書法競賽,倡導“陽光心態(tài)”和“情商”教育理念,在退休儀式上為退休干部送上鮮花和祝福,達到激發(fā)活力、鼓舞人心,促進工作的目的。
 
  五是堅持把治理“庸、懶、散、拖、貪”做為加強干部隊伍作風建設的突破口,時刻踐行“人民稅務為人民”的宗旨,以機關效能建設推動各項稅收工作。通過開展對勞動紀律、稅容稅紀、作風行風、工作質量及其效能效率的明察暗訪、督促整改,稅收政務環(huán)境明顯優(yōu)化。
 
  六是扎實做好“四個融入”,狠抓干部廉潔自律,反腐倡廉工作深入推進。定期召開特邀監(jiān)察員座談會,不定期開展明查暗訪活動,廣泛征求納稅人和社會各界的意見和建議,積極參與米東區(qū)政府組織的行風政風評議工作。
 
  總的來說,七年來,該局圍繞促進米東地稅局又好又快發(fā)展做了大量富有成效的工作,黨組核心領導作用得到了較好的發(fā)揮。黨組決策程序有效運轉,各項制度得到了很好的貫徹落實,機構運行趨于平穩(wěn),干部職工的心態(tài)趨于平和,各項工作邁上了新臺階。
 
  三、幾點體會
 
  一是要堅持科學發(fā)展,在制度建設上求提升。該局組建之初,一方面,由于征管軟件版本的不同,造成計稅依據(jù)、征管流程、工作方式等諸多矛盾,稅收征管和信息化建設滯后,另一方面,由于思想觀念、價值觀念的不同,加速兩地干部融合成了當務之急。該局認為,制度建設是一項打基礎、建平臺、利長遠的基礎性工作。按照“實用、系統(tǒng)、創(chuàng)新”的指導思想,比照區(qū)、市局有關規(guī)章制度,制定了《米東新區(qū)地稅局黨組工作規(guī)則》、《米東新區(qū)地稅局工作規(guī)則》等基本工作制度。幾年來,對以往既定的制度進行疏理,對不適用的及時進行修改或廢除,經過反復實踐和多次修訂完善,在制度建設上獲得突破,實現(xiàn)用完備的制度來管人、管事,為各項工作的全面融合打下良好的基礎。
 
  二是要堅持解放思想,在文化建設上求突破。該局干部構成各有優(yōu)勢。原東山區(qū)地稅局干部具有管理中石油烏石化等大型國有企業(yè)的管理經驗。原米泉地稅局的干部具有管理私營企業(yè)和股份制企業(yè)的豐富經驗。農稅部門來自財稅系統(tǒng),工作的嚴謹性、紀律性特點突出。承認差異性是堅持唯物辯證法的基本思維方式,差異性給管理工作帶來了難度,也帶來了形成嶄新米東地稅特色文化的有利條件。該局認為,地稅文化建設是加速干部融合,增強隊伍活力的強有力保證。要發(fā)揮各級組織的作用,多舉辦一些健康有益的活動,通過活動來凝聚人心,來增強隊伍活力。這才是加速干部融合的有效途徑,也只有這樣,才能在隊伍內部形成一種和諧的人際關系,整個團隊的潛能得到充分發(fā)揮,才能形成團結、積極、健康、向上的政治局面,全局形成一盤棋思想。
 
  三是要堅持以人為本,在作風建設上求實效。七年來,該局結合考勤制度、值班制度的落實,嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律。狠抓了機關效能建設,干部職工的理解力、執(zhí)行力、貫徹力得以提高。嚴格了會議作風。每月定期召開局務會議,每季度定期召開稅收分析會,機關科長和分局局長匯報上月工作總結和當月工作計劃,分管局長綜述點評,基層一線科所長參與討論,會后形成紀要,并通過督查督辦促進工作落實;嚴格了勞動紀律。加強考勤和互聯(lián)網(wǎng)管理,不定時、不定點對稅容稅紀和工作狀態(tài)進行檢查,及時通報和處罰。加大督查力度,強化工作貫徹力,營造政令暢通、令行必止的良好風氣;嚴格了獎罰制度。制定了《米東地稅獎罰管理辦法》,大膽運用表揚和批評兩種管理手段,對先進單位、先進個人、季考成績優(yōu)異、獲得稅務師資格證書的單位和個人年度給予重獎,對違反勞動紀律,管理渙散,受到區(qū)局和有關部門通報的單位和個人給予處罰,以樹立講正氣、講工作、講團結的風氣,達到弘揚正氣,促進米東地稅各項工作上臺階的目的。
 
  總之,經過七年的機構整合、工作磨合、干部融合,昂揚、積極、健康向上的米東地稅新風氣初步形成,全局一盤棋局的認識深入人心,人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了,團結、融合、發(fā)展已經成為米東地稅的主旋律,廣大干部職工集智、凝心、聚力,各項工作取得了新進展和新突破,為米東區(qū)地稅局和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了堅強的動力。
 
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