7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)[*{5}*]自貿(mào)區(qū)正式落戶上海。
　　本報(bào)記者留意到，在此次《方案》中，“利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和離岸金融中心”是此次上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重。
　　而由于受到自貿(mào)區(qū)建立所帶來(lái)的影響，7月4日，港口、貨運(yùn)、金融等行業(yè)板塊的個(gè)股紛紛應(yīng)聲上漲，其中上海物貿(mào)、萬(wàn)業(yè)企業(yè)雙雙漲停，錦江投資、上港集團(tuán)上漲逾6%，長(zhǎng)江投資、浦東金橋上漲逾4%。
　　自貿(mào)區(qū)上海落地
　　不僅是上海，重慶、浙江省的舟山群島新區(qū)、天津市的濱海新區(qū)此前都曾參與爭(zhēng)奪自由貿(mào)易區(qū)的歸屬權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。但相比之下，上海建立自貿(mào)區(qū)顯然更具優(yōu)勢(shì)。
　　浦東擁有港口和國(guó)際機(jī)場(chǎng)，對(duì)于發(fā)展外貿(mào)、金融業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，再加上即將開(kāi)園營(yíng)業(yè)的迪士尼樂(lè)園將進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，而這也是自貿(mào)區(qū)最終花落上海的重要原因之一。
　　另一方面，隨著上海綜合保稅區(qū)近幾年的迅速發(fā)展，保稅區(qū)去年的貿(mào)易額預(yù)估在1000億美元之上，高居中國(guó)內(nèi)地*9。綜保區(qū)已注冊(cè)企業(yè)總部近200家，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心達(dá)20個(gè)，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)將亞太區(qū)分撥中心放在了上海綜保區(qū)。
　　上?？诎斗?wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年上?？诎锻赓Q(mào)貨物吞吐量累計(jì)達(dá)3.6億噸，同比增長(zhǎng)5.9%，上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界*9大港地位。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)將亞太總部放在上海綜保區(qū)，上海的國(guó)際影響力正在大幅度提升，而港口吞吐量又位居世界*9位，這些都為上海建立自貿(mào)區(qū)提供了良好的發(fā)展條件。
　　據(jù)了解，此次《方案》中明確指出了自貿(mào)區(qū)將建立在上海綜合保稅區(qū)所涵蓋的28平方公里的土地上，具體范圍包括以外高橋地區(qū)為核心，再加上洋山港臨港新城以及浦東機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)。而這一范圍也和此前申報(bào)時(shí)的規(guī)劃完全一致。
　　上海自貿(mào)區(qū)的正式獲批，無(wú)疑為整體陷入低迷的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，同時(shí)對(duì)上海本身來(lái)說(shuō)，也被外界認(rèn)為將借助自貿(mào)區(qū)獲取新的“十年紅利”。
　　上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎曾表示，自貿(mào)區(qū)的建立將使上海突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，從而通過(guò)投資體制的突破來(lái)激發(fā)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　與此同時(shí)，市場(chǎng)上更有觀點(diǎn)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)落戶上海這一事件所帶來(lái)的影響力幾乎可以和當(dāng)年中國(guó)加入WTO相媲美。海通證券給出的報(bào)告顯示，“自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作將等同當(dāng)年WTO，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大事件。它將直接影響轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易，間接帶來(lái)更多全球500強(qiáng)企業(yè)入駐上海。”
　　金融創(chuàng)新引關(guān)注
　　根據(jù)市場(chǎng)解讀，此次《方案》最終將能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的整體創(chuàng)新。
　　而在此次所有涉及創(chuàng)新的領(lǐng)域中，金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新最為引人關(guān)注。在剛結(jié)束不久的陸家嘴金融論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢流向的變化而變化。
　　“在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容中，資本項(xiàng)目下開(kāi)放有舉足輕重的意味。”知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀說(shuō)。據(jù)悉，此次《方案》中曾明確提及，自貿(mào)區(qū)方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，其實(shí)是把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)田。
　　與此同時(shí)，上海市金融辦副主任徐權(quán)日前也公開(kāi)對(duì)外表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。
　　此番表述加強(qiáng)了外界對(duì)人民幣完全可自由兌換進(jìn)程加速的猜想，但是有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在并不是完全開(kāi)放的*4時(shí)機(jī)，而從國(guó)家監(jiān)管部門的角度來(lái)看，對(duì)于是否完全下放資本項(xiàng)目依然態(tài)度謹(jǐn)慎。
　　“自貿(mào)區(qū)提交的方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，這是人民幣資本項(xiàng)目放開(kāi)的極為重要的一步。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)日前對(duì)外表示，“但這也容易導(dǎo)致國(guó)際資本尤其是沒(méi)有真實(shí)貿(mào)易背景的游資快進(jìn)快出，通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流，將對(duì)資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，進(jìn)而反過(guò)來(lái)影響整個(gè)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放的進(jìn)程。”
　　助力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)頹勢(shì)
　　金融領(lǐng)域的創(chuàng)新或還將成為解決當(dāng)前外貿(mào)出口急速下滑的良方。
　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)外貿(mào)出口1827.7億美元，同比增長(zhǎng)1%，增速下滑嚴(yán)重。
　　而根據(jù)近期商務(wù)部就當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)向商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系的1000多家企業(yè)做的問(wèn)卷調(diào)查，其中多達(dá)七成的企業(yè)認(rèn)為，人民幣升值是影響出口的主要因素，希望匯率能夠更加穩(wěn)定。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，因人民幣快速升值，50.7%的企業(yè)訂單減少，38.1%的企業(yè)只敢接短單，不敢接長(zhǎng)單，21.2%的企業(yè)不敢接單或者被迫放棄履約。1000余家受訪企業(yè)平均出口利潤(rùn)率不足3%。
　　根據(jù)一位知情人士透露，《方案》中提及的建設(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯無(wú)限額管理，這些都豐富了企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動(dòng)過(guò)大而造成損失。
　　而上海浦東改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、上海自由貿(mào)易區(qū)課題組組長(zhǎng)萬(wàn)曾煒在今年4月組織的一次關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研討會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國(guó)之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大的促進(jìn)作用，對(duì)離岸金融和航運(yùn)服務(wù)也有極大的推動(dòng)作用。
　　而不少業(yè)內(nèi)人士則指出，自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)也將起到積極促進(jìn)的作用。
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