依然高位運(yùn)行的銀行不良貸款和緊繃的企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈，不僅直接影響我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行，而且關(guān)乎金融綜合改革成效，成為制約溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的*5瓶頸。
　　在市場(chǎng)最需要的時(shí)候，政府“有形之手”及時(shí)出手，市委市政府打響金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把加快“兩鏈”解套作為當(dāng)前推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作來抓，誓要斬?cái)囡L(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延之勢(shì)，重振溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　金融融資——
　　不良處置加快
　　推出“升級(jí)版”
　　截至5月末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額7343.76億元，比年初增加貸款105.43億元，比去年同期多增加31.19億元，同比增幅3.47%。溫州銀監(jiān)分局的數(shù)據(jù)顯示，我市貸款結(jié)構(gòu)改善優(yōu)化趨勢(shì)明顯。截至5月末，全市小微企業(yè)貸款余額3684.88億元，比年初增加124.67億元，小微企業(yè)貸款占比達(dá)到50.01%；全市中長(zhǎng)期貸款同比增幅22.18%，中長(zhǎng)期貸款比重為22.29%，比年初上升近2個(gè)百分點(diǎn)。記者了解到，溫州市大部分銀行已經(jīng)達(dá)到小微企業(yè)貸款余額占比的監(jiān)管要求。比如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、臺(tái)州銀行溫州分行等的小微貸款占比都在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最低標(biāo)準(zhǔn)。
　　另一方面，銀行業(yè)不良貸款的處置進(jìn)一步加快。2013年溫州全轄全年處置不良貸款288.22億元，比2012年多處置150億元；今年前4個(gè)月共處置不良貸款61.65億元，同比增長(zhǎng)32.6%，其中核銷及轉(zhuǎn)讓金額占55.8%，占比同比提升43.2個(gè)百分比。溫州銀監(jiān)分局分析，目前銀行不良貸款的增速已經(jīng)放緩，隨著銀行處置力度和政府政策幫扶力度的加大，預(yù)計(jì)賬面不良率大幅度上升的可能性較小，但控制不良貸款的壓力仍然較大。
　　銀行業(yè)支持溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)、分類幫扶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、持續(xù)推進(jìn)不良處置的工作也會(huì)在2013年“雙十條”的基礎(chǔ)上推出“升級(jí)版”。“分行將在省行的部署下，在去年的基礎(chǔ)上加大政策傾斜、投放力度等。像風(fēng)險(xiǎn)幫扶、不良處置等是今年的重點(diǎn)，我們會(huì)進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)行支持，用足用好核銷新政策，運(yùn)用多種方式做好不良貸款化解。”農(nóng)行溫州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　我市的直接融資在今年繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。今年前4個(gè)月，債券和保險(xiǎn)融資突出，二者合計(jì)融資規(guī)模達(dá)到94.51億元，同比多增32.03億元，彌補(bǔ)了銀行業(yè)等機(jī)構(gòu)的融資量。“直接融資繼續(xù)保持好勢(shì)頭，去年全市直接融資規(guī)模達(dá)到153億元，今年的目標(biāo)是180億元，前4個(gè)月就達(dá)到了68億元，較溫州金改以前過分依賴間接融資的局面有很大改善。”市政府副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任張震宇說。
　　“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)——
　　上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)
　　在企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)處置中，我市在已有的省市縣鎮(zhèn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、政銀企法“四方聯(lián)手”，深化“雙約談”和“雙牽頭”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，市委市政府近日成立處置金融風(fēng)險(xiǎn)的“特種部隊(duì)”——溫州市風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以加大協(xié)調(diào)力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)。
　　市處置辦于6月3日起集中辦公，市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，由市金融辦、市經(jīng)信委等單位牽頭，另從溫州中院、人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局、市地稅、市商務(wù)局、市住建委、市國(guó)土資源局、市公安局等其他8個(gè)部門共計(jì)抽調(diào)約20名精干人員組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、銀企協(xié)調(diào)組、司法協(xié)調(diào)組等工作小組。
　　市處置辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)今年已經(jīng)出臺(tái)的《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市企業(yè)分類幫扶工作的指導(dǎo)意見》，處置辦要綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行分類幫扶、有效處置，既要切實(shí)化解原有企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，又要嚴(yán)控?fù)?dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)蔓延至其他健康企業(yè)。在分類處置的基礎(chǔ)上，尤其針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行突破，通過對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的處置來努力解開“兩鏈”上的死結(jié)，目前部分重點(diǎn)企業(yè)的處置工作已經(jīng)展開。
　　我市下一步會(huì)繼續(xù)推出更強(qiáng)有力的處置政策。比如在去年金融“雙十條”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地細(xì)化升級(jí)，推出“雙十條”升級(jí)版；另外針對(duì)我市企業(yè)因前期啟動(dòng)資金缺乏而無法進(jìn)入破產(chǎn)重組程序，進(jìn)而影響債權(quán)人權(quán)益和企業(yè)剩余資產(chǎn)盤活等問題，我市目前已經(jīng)形成《溫州市破產(chǎn)重整基金（討論稿）》，將于近期出臺(tái)。
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