7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），這標(biāo)志著國內(nèi)[*{5}*]自貿(mào)區(qū)正式落戶上海。
　　本報記者留意到，在此次《方案》中，“利率市場化、匯率自由兌換、金融業(yè)對外開放和離岸金融中心”是此次上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重。
　　而由于受到自貿(mào)區(qū)建立所帶來的影響，7月4日，港口、貨運(yùn)、金融等行業(yè)板塊的個股紛紛應(yīng)聲上漲，其中上海物貿(mào)、萬業(yè)企業(yè)雙雙漲停，錦江投資、上港集團(tuán)上漲逾6%，長江投資、浦東金橋上漲逾4%。
　　自貿(mào)區(qū)上海落地
　　不僅是上海，重慶、浙江省的舟山群島新區(qū)、天津市的濱海新區(qū)此前都曾參與爭奪自由貿(mào)易區(qū)的歸屬權(quán)，競爭相當(dāng)激烈。但相比之下，上海建立自貿(mào)區(qū)顯然更具優(yōu)勢。
　　浦東擁有港口和國際機(jī)場，對于發(fā)展外貿(mào)、金融業(yè)務(wù)來說有得天獨厚的地理優(yōu)勢，再加上即將開園營業(yè)的迪士尼樂園將進(jìn)一步拉動消費，而這也是自貿(mào)區(qū)最終花落上海的重要原因之一。
　　另一方面，隨著上海綜合保稅區(qū)近幾年的迅速發(fā)展，保稅區(qū)去年的貿(mào)易額預(yù)估在1000億美元之上，高居中國內(nèi)地*9。綜保區(qū)已注冊企業(yè)總部近200家，國際貿(mào)易結(jié)算中心達(dá)20個，越來越多的跨國企業(yè)將亞太區(qū)分撥中心放在了上海綜保區(qū)。
　　上海口岸服務(wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年上海口岸外貿(mào)貨物吞吐量累計達(dá)3.6億噸，同比增長5.9%，上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界*9大港地位。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著越來越多的跨國企業(yè)將亞太總部放在上海綜保區(qū)，上海的國際影響力正在大幅度提升，而港口吞吐量又位居世界*9位，這些都為上海建立自貿(mào)區(qū)提供了良好的發(fā)展條件。
　　據(jù)了解，此次《方案》中明確指出了自貿(mào)區(qū)將建立在上海綜合保稅區(qū)所涵蓋的28平方公里的土地上，具體范圍包括以外高橋地區(qū)為核心，再加上洋山港臨港新城以及浦東機(jī)場保稅區(qū)。而這一范圍也和此前申報時的規(guī)劃完全一致。
　　上海自貿(mào)區(qū)的正式獲批，無疑為整體陷入低迷的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，同時對上海本身來說，也被外界認(rèn)為將借助自貿(mào)區(qū)獲取新的“十年紅利”。
　　上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎曾表示，自貿(mào)區(qū)的建立將使上海突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，從而通過投資體制的突破來激發(fā)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　與此同時，市場上更有觀點認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)落戶上海這一事件所帶來的影響力幾乎可以和當(dāng)年中國加入WTO相媲美。海通證券給出的報告顯示，“自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作將等同當(dāng)年WTO，成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大事件。它將直接影響轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易，間接帶來更多全球500強(qiáng)企業(yè)入駐上海。”
　　金融創(chuàng)新引關(guān)注
　　根據(jù)市場解讀，此次《方案》最終將能落實到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個方面的整體創(chuàng)新。
　　而在此次所有涉及創(chuàng)新的領(lǐng)域中，金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新最為引人關(guān)注。在剛結(jié)束不久的陸家嘴金融論壇上，上海市市長楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。
　　“在自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容中，資本項目下開放有舉足輕重的意味。”知名財經(jīng)評論員葉檀說。據(jù)悉，此次《方案》中曾明確提及，自貿(mào)區(qū)方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，其實是把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成人民幣國際化的試驗田。
　　與此同時，上海市金融辦副主任徐權(quán)日前也公開對外表示，自貿(mào)區(qū)的試點內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。
　　此番表述加強(qiáng)了外界對人民幣完全可自由兌換進(jìn)程加速的猜想，但是有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在并不是完全開放的*4時機(jī)，而從國家監(jiān)管部門的角度來看，對于是否完全下放資本項目依然態(tài)度謹(jǐn)慎。
　　“自貿(mào)區(qū)提交的方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，這是人民幣資本項目放開的極為重要的一步。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅日前對外表示，“但這也容易導(dǎo)致國際資本尤其是沒有真實貿(mào)易背景的游資快進(jìn)快出，通過這一平臺進(jìn)行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流，將對資本市場和實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，進(jìn)而反過來影響整個人民幣資本項目開放的進(jìn)程。”
　　助力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)頹勢
　　金融領(lǐng)域的創(chuàng)新或還將成為解決當(dāng)前外貿(mào)出口急速下滑的良方。
　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國外貿(mào)出口1827.7億美元，同比增長1%，增速下滑嚴(yán)重。
　　而根據(jù)近期商務(wù)部就當(dāng)前外貿(mào)形勢向商務(wù)部重點聯(lián)系的1000多家企業(yè)做的問卷調(diào)查，其中多達(dá)七成的企業(yè)認(rèn)為，人民幣升值是影響出口的主要因素，希望匯率能夠更加穩(wěn)定。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，因人民幣快速升值，50.7%的企業(yè)訂單減少，38.1%的企業(yè)只敢接短單，不敢接長單，21.2%的企業(yè)不敢接單或者被迫放棄履約。1000余家受訪企業(yè)平均出口利潤率不足3%。
　　根據(jù)一位知情人士透露，《方案》中提及的建設(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)外匯無限額管理，這些都豐富了企業(yè)的匯率避險工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動過大而造成損失。
　　而上海浦東改革與發(fā)展研究院院長、上海自由貿(mào)易區(qū)課題組組長萬曾煒在今年4月組織的一次關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研討會上表示，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大的促進(jìn)作用，對離岸金融和航運(yùn)服務(wù)也有極大的推動作用。
　　而不少業(yè)內(nèi)人士則指出，自貿(mào)區(qū)的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，對我國的外貿(mào)也將起到積極促進(jìn)的作用。
　　
　　　　
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