【高頓小編】精心整編的2015年《高級(jí)會(huì)計(jì)師》熱門(mén)考點(diǎn)：
【“預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容”相關(guān)知識(shí)點(diǎn)】
1.預(yù)算編制管理
2.預(yù)算執(zhí)行管理
3.績(jī)效評(píng)價(jià)管理
4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
【重點(diǎn)精講】：預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容
（一）預(yù)算編制管理
預(yù)算編制時(shí)，主管部門(mén)、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃，申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，并按規(guī)定配合財(cái)政部門(mén)實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估工作。
（二）預(yù)算執(zhí)行管理
財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理。主管部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)本部門(mén)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù)，按要求編制年度預(yù)算運(yùn)行半年報(bào)告，并于半年終了一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門(mén)上報(bào)部門(mén)和項(xiàng)目績(jī)效完成進(jìn)度情況。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，主管部門(mén)要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并采取矯正措施。預(yù)算執(zhí)行中，主管部門(mén)、預(yù)算單位提出的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照績(jī)效管理的要求，重新上報(bào)績(jī)效目標(biāo)，并進(jìn)行論證。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)管理
績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)管理是預(yù)算績(jī)效管理的核心。
1.績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)
（1）績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則
①科學(xué)規(guī)范原則：嚴(yán)格程序，完善指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法
②公正公開(kāi)原則：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資料可靠，評(píng)價(jià)客觀和公正，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。
③分級(jí)分類原則：根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)分類組織實(shí)施
④績(jī)效相關(guān)原則：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密關(guān)系。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)
①國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
②各級(jí)政府制訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；
③財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范；
④部門(mén)（單位）職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；
⑤相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
⑥部門(mén)（單位）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門(mén)（單位）預(yù)算；地方申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料；
⑦部門(mén)（單位）年度決算報(bào)告；
⑧審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告；
⑨其他相關(guān)資料。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容
（1）績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象
績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門(mén)（單位）預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容，如財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。
【提示】2014和2013年特別強(qiáng)調(diào)圍繞著績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，突出績(jī)效目標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的核心作用。這與2012年大綱中規(guī)定的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容有所差別。
【相關(guān)鏈接】2014年績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容為：（1）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；（2）資金的投入和使用情況；（3）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度和采取的措施等；（4）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；（5）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容，如財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理的情況等。
3.績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門(mén)和部門(mén)（單位）分別或共同設(shè)定?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門(mén)年度預(yù)算。
（1）績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容
績(jī)效目標(biāo)的主要內(nèi)容包括：預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)；達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源；支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。
（2）制定績(jī)效目標(biāo)的要求
項(xiàng)目名稱 | 教學(xué)主樓屋面防水工程 | 申請(qǐng)數(shù)合計(jì)（萬(wàn)元） | 102 |
績(jī)效指標(biāo) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 具體指標(biāo)（指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)值） |
產(chǎn)出指標(biāo) | 產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo) | 拆除上人屋面面層、墊層及屋面防水層、新做屋面找平層、屋面防水，其中教學(xué)區(qū)主樓屋面5632.581平方米，全部施工完畢 | |
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo) | 施工質(zhì)量合格，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) | ||
產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo) | 2013年7月10日開(kāi)工，2013年8月20日前竣工，合同期不超過(guò)41天 | ||
產(chǎn)出成本指標(biāo) | 總成本控制在102萬(wàn)以內(nèi) | ||
效益指標(biāo) | 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) | 能減少以后的維修費(fèi)用 | |
社會(huì)效益指標(biāo) | 教學(xué)區(qū)主樓雨季屋面漏水發(fā)生率0% | ||
環(huán)境效益指標(biāo) | 教學(xué)區(qū)主樓因雨季漏水造成損失率低于50% | ||
可持續(xù)影響指標(biāo) | 防水層發(fā)揮作用10年 | ||
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) | 使用教學(xué)區(qū)主樓師生對(duì)屋面防水滿意度95% |
①指向明確（與部門(mén)職能、工作規(guī)劃和財(cái)政支出緊密相關(guān)）；②具體細(xì)化（應(yīng)包括數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等四方面，盡可能量化）；③合理可行（目標(biāo)符合客觀實(shí)際）。
項(xiàng)目名稱
教學(xué)主樓屋面防水工程
申請(qǐng)數(shù)合計(jì)（萬(wàn)元）
102
績(jī)效指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo)
二級(jí)指標(biāo)
具體指標(biāo)（指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)值）
產(chǎn)出指標(biāo)
產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
拆除上人屋面面層、墊層及屋面防水層、新做屋面找平層、屋面防水，其中教學(xué)區(qū)主樓屋面5632.581平方米，全部施工完畢
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
施工質(zhì)量合格，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)
2013年7月10日開(kāi)工，2013年8月20日前竣工，合同期不超過(guò)41天
產(chǎn)出成本指標(biāo)
總成本控制在102萬(wàn)以內(nèi)
效益指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
能減少以后的維修費(fèi)用
社會(huì)效益指標(biāo)
教學(xué)區(qū)主樓雨季屋面漏水發(fā)生率0%
環(huán)境效益指標(biāo)
教學(xué)區(qū)主樓因雨季漏水造成損失率低于50%
可持續(xù)影響指標(biāo)
防水層發(fā)揮作用10年
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)
使用教學(xué)區(qū)主樓師生對(duì)屋面防水滿意度95%
4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
（1）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
①績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) | 共性指標(biāo):適用于所有部門(mén)的指標(biāo)。 |
個(gè)性指標(biāo)：適用于不同部門(mén)的指標(biāo)。 |
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
共性指標(biāo)：適用于所有部門(mén)的指標(biāo)。
個(gè)性指標(biāo)：適用于不同部門(mén)的指標(biāo)。
②績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定原則：相關(guān)性原則（與績(jī)效目標(biāo)直接聯(lián)系）；重要性原則（優(yōu)先使用核心指標(biāo)）；系統(tǒng)性原則（系統(tǒng)反映財(cái)政支出的管理、產(chǎn)出和效益）；經(jīng)濟(jì)性原則（指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得和運(yùn)用應(yīng)符合成本效益原則）。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
①計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。
②行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
③歷史標(biāo)準(zhǔn)。
④其他標(biāo)準(zhǔn)。
（3）績(jī)效評(píng)價(jià)方法
績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要有成本效益分析法（支出與效益對(duì)比）、比較法、因素分析法、最低成本法（對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較）、公眾評(píng)判法等。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
5.績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理
（1）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，指導(dǎo)、檢查各部門(mén)（單位）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)部門(mén)（單位）支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)（單位）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；確定績(jī)效評(píng)價(jià)人員；制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作文案；收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。
6.績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
（1）績(jī)效報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本概況；績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；管理措施及組織實(shí)施情況；總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；說(shuō)明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因；下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本概況；績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；存在問(wèn)題及原因分析；評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；其他要說(shuō)明的問(wèn)題。
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位，要求其根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。
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